缅甸新政府执政以来外资格局大洗牌与中国应对策略.pdfVIP

目 — — 封 鹊赏磊— ：doi：l0．3969~．issn．1003-5559．2015．01．009 耩 一 郑国富 广西民族师范学院 2011年 3月2O日，缅甸吴登 “民地武”频频 内战，宗教矛盾持续 2013／2014财政年度，外资主要来 盛民选新政府上台执政，对 内“大 激化与升级，国际社会对缅投资环 源地继续增扩至 16个 。缅甸外资 刀阔斧 ”地实施政经体制改革 。 境评判愈加悲观，位居缅投资来源 来源构成 已平稳实现从单一化 向 2012年 11月2日，颁布新的((夕国 首位的中国亦心存忧虑且投资出 多元化格局过度 。 投资法》；2013年 1月31日，颁布 现骤然下降，西方外资对其前景持 (二)外资来源结构重新洗牌 实施 外《国投资细则》，放宽投资领 谨慎与乐观。2012／2013财政年度， 2010／2011财政年度，缅外资 域限制，大幅提高外商投资优惠政 缅外资继续惯性下跌，金额仅为 以中国大陆与中国香港为主，所 占 策；2014年 1月23日，缅甸政府修 2010／2011财政年度外 资总额的 比例分别为 41．35％~fl28．99％，合 订并颁布新的 经《济特区法》，大力 7．10％。随着政经改革深化和国际 计达 70．34％，其余资金主要来 自东 推进土瓦、迪洛瓦和皎漂三个经济 关系改善，2013／2014财政年度，外 盟成员的泰 国与新加坡、东北亚地 特区的规划与建设。缅甸国内投资 资止跌回升，金额达 41．07亿多美 区的韩国(参见表 1)。 环境各项指标均得到显著提升，吸 元，大幅上扬 189．34％。总体观察， 2011／2012财政年度，中国大 引外资迈入新 的发展阶段 。近年 自缅甸新政府执政 以来，其吸引外 陆列居缅外资来源首位，几乎 占其 来，缅甸国内政治改革的推进、外 资的格局主要呈现以下特点： 外资总额全部，随着缅新政府主动 部环境的改善及其外资政策的调 (一)外资来源渠道 日渐拓宽 改善 国际形象和 国际社会普遍接 整，都对中缅两国政经关系发展带 随着缅美关系急速改善与恢 纳，西方外资开始 “青睐”缅甸市 来了巨大而深远的影响。面对缅甸 复，西方国际社会纷纷解除对缅制 场，试探式进入，如英 国与 日本成 变化莫测的政局走势及激烈的国 裁与封锁，缅领导人频繁出访及西 为了西方发达 国家进入缅甸市场 际竞争 ，中国应积极调整产业结 方国家领导人纷沓而至，使其国际 的 “先锋 ”。 构 ，优化参与主体，构建投资风险 形象大获改观，逐渐从近20年来 2012／2013财政年度，中国大 防范、预警和应急机制，减低 中资 被国际社会制裁的“边缘 ”回归至 陆尽管仍保持缅外资第一大来源， 企业在缅运营风险。 各大国竞相争取的“香饽饽”。外资 但所 占比例 已大幅下降，东盟成员 来源渠道有效拓展使缅甸逐渐突 的越南跃升为缅第二大外资来源 一 、 缅甸新政府执政以来外 破传统经贸合作关系局限并有效 地。2012年 4月 l0日，英国首相卡 资格局 “大洗牌”及其特征 地化解对 外过度倚重 的风 险 。 梅伦成为 自上世纪 90年代西方对 2010／2011财政年度，缅外资主要 缅军政府实施制裁以来首位访缅 据缅甸国家计划与经济发展 来源地相对较少，仅有 5个，重点 的西方国家领导人，大幅改善外界 部 (NPED)资料显示：2011／2012财 集中在亚洲地区，以发展 中国家为 对缅印象，有效推进英