以产业集聚助推土地节约集约利用--长葛市产业集聚区节约集约用地工作纪实.pdfVIP

特别关注 S pecial focus 以产业集聚助推土地节约集约利用 ——长葛市产业集聚区节约集约用地工作纪实 ◎李海霞 长葛市产业集聚区规划面积 20 平方公里，建成区 12.6 全部分类向两个产业集聚区和 8 个专业园区集中，园区以外 平方公里，已入驻企业 296 家，连续四年进入河南省“十强 不予审批。 产业集聚区”；大周产业集聚区规划面积 11.62 平方公里，建 该市先后出台了《关于加快推进标准化厂房建设的意见》 成区 5 平方公里，入驻企业 186 家，先后被确定为国家城市 《国土资源节约集约用地制度》《国土资源节约集约利用考 矿产示范基地、国家循环经济教育示范基地。这一组组数据、 核办法》等一系列文件，为产业集聚区制定了严格的准入制 一个个荣誉讲述着长葛市以产业集聚助推节约集约用地，推 度，量化了奖励政策，明确规定亿元以下项目不单独供地， 动长葛经济健康持续发展的喜人局面。 新上项目必须建设标准厂房，并严格控制投资强度、容积率、 近年来，长葛市积极破解耕地后备资源匮乏、土地供需 厂区绿化率等约束性指标。规定凡入驻市产业集聚区企业， 矛盾突出这一难题，积极转变土地利用方式，将土地利用与 投资强度每亩不低于 300 万元、多层标准厂房不低于 50%； 产业集聚发展相协调，统筹布局，规划引领，措施到位，不 凡入驻大周产业集聚区企业，投资强度每亩不低于 200 万元、 断提升土地节约集约利用水平，较好地保障了全市经济社会 多层标准厂房不低于 30%。凡入驻产业集聚区并建设多层标 发展对各类用地的需求。长葛市在 2012 年被国土资源部命 准厂房的，基础设施配套费一层全额收取，二层减半征收， 名为“全国国土资源节约集约模范县（市）”，并于 2013 年 三层及以上免征；土地使用税五年连奖，前三年 100% 奖励， 顺利通过了国家节约集约模范县（市）的复核。 后两年 50% 奖励；行政事业性收费一律免除。2010 年以来， 先后有 50 多家企业被核减用地指标 1500 亩。 政策引领产业集聚“腾地” 有效措施制约企业“节地” 工业在长葛市域经济中占主导地位，占 GDP 的比重、对 财政的贡献率均达 70% 以上。全市各类企业达到 4000 多家， 发展是硬道理，节约集约是大战略。为此长葛市不断创 形成了四大主导产业、五大特色产业、四大新兴产业，门类多， 新节约集约用地新思路，细化工业园，引导企业通过建多层 结构较完整，特色较突出。 标准厂房、办公地、职工宿舍点等集聚措施，挖掘现有建设 长葛市委、市政府把产业集聚区建设作为工业强市战略 用地的潜力，实现粗放型用地到细化型用地的转变。 的主要抓手，确立了“功能分区、集群发展”的总思路，围 长葛市产业集聚区以政府为主导，投资 6 亿元建设了占 绕产业集群集聚集约发展，规划确定长葛市产业集聚区、大 地面积 182.6 亩、总建筑面积 15 万平方米的工业孵化园。目 周产业集聚区为全市产业发展的两个核心；以各乡镇已形成 前，已建成并投入使用的有五层标准厂房两栋、三层标准厂 的特色主导产业为依托，建成了汽车零配件、蜂产品加工、 房 4 栋、独立建设项目 3 个，分别租售给许昌裕同、华友集 卫浴陶瓷、食品生产、再生金属、机械铸造、电瓷电器、商 团等 4 家企业使用，发挥了较好的社会带动作用。许昌裕同 贸物流等 8 个特色专业园区，要求全市新上