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基层声音 Grass-roots voice 多方引导扶持农村坑塘分类治理改造 ◎赵永昌 近年来，党中央、国务院高度重视美丽乡村建设并提出 存在一些困难和问题：一是部分坑塘权属不清，村组、农户 了一些战略举措，日前又出台了《关于加快推进生态文明建 之间有争议，不利于坑塘治理改造和利用；二是一些坑塘有 设的意见》，而农村坑塘作为美丽乡村、生态文明建设的一 大有小、深浅不一、形状各异，治理改造需要科学规划和设计； 个重要内容，更需要多方引导扶持，通过结合实际、因“坑” 三是缺乏坑塘改造资金，农村集体经济薄弱，农户投入较少， 制宜，实施分类治理改造，就能使其变害为利、变废为宝。 大部分坑塘仍处于闲置状态；四是农村缺少垃圾处理场，很 笔者在深入农村调查时发现，由于历史遗留等原因，很 多农村坑塘垃圾遍地，污染环境、影响村容；五是个别农户 多村庄、田间都存在废旧的坑塘，有的是战乱时代留下了面 盲目无序擅自改造治理，容易引发民间纠纷和矛盾。 积较大的“寨海子”。尽管一些乡村干部和群众也力所能及 为此，建议上级政府和有关部门，加大对农村废旧坑塘 地进行了治理改造，但因权属不清、财力有限、规划无序、 治理改造的投入，科学规划、正确引导，让废旧坑塘成为生 用途单一等问题，废旧坑塘脏乱枯、利用率低成了美丽乡村、 态发展、美丽乡村建设的一道亮丽风景线，把废旧坑塘变成 生态文明建设的“拦路虎”和“绊脚石”。 “聚宝盆”。一是提供政策服务，营造好治理改造环境。国 以豫东商水县为例，有关统计资料显示，全县 25 个乡 家和地方政府应出台文件规定，因地制宜、科学规划，积极 （镇、场、办、集聚区）587 个村（居），现有形状各异、 推进、规范引导，调动各方面治理改造积极性；二是上级政 大小不一的坑塘约 3000 多个，干枯、半干枯的占 60% 左右， 府和财政等部门应加大专项资金帮扶力度（可根据坑塘面积 实施分类治理改造后，约有 20% 用于民宅种植，70% 用于 扶持改造资金 1 万～ 5 万元不等），也可提供无息担保贷款 水产养殖，10% 用于秸秆垃圾处理。该县平店乡胡庙村原遗 等服务，解决资金瓶颈问题；三是结合实际，实施分类治理 留坑塘、“寨海子”较多，村干部牵头组织经济能人合作入股， 改造，浅小坑塘可填平复耕或留作宅基地，深大坑塘可加固 挖深整形建成鱼塘，效果良好；平店乡秦皇村一退休干部个 美化养鱼植藕，田间坑塘可改造成垃圾处理场或秸秆堆放点， 人投资 3 万余元，对田间一半干枯坑塘加深加高，发展休闲 努力提高治理改造科技含量和利用率；四是把坑塘治理改造 垂钓，群众反映不错；平店乡东邓店村对坡地一废闲坑塘简 作为美丽乡村建设的一项“硬指标”列入议事日程或目标管理， 单改造，用于垃圾秸秆堆放，深受群众欢迎。 建立考核评比、财政奖补制度，形成长效机制；五是宣传教 据了解，广大农村居民对治理改造废旧坑塘、建设美丽 育群众，达成一致共识，合理有序推进治理改造，避免引发 乡村呼声很高、期盼很大。但很多地方在实际操作过程中也 矛盾纠纷。 （作者单位：商水县平店乡党政办） 缺的不是地，而是规划利用不实 ◎郭永志 “用地指标少，严重束缚着小城镇建设的发展，希望上 放浪费的现象依然不鲜见，不少批而未用的土地安然躺在那 级多下达建设用地指标……”这是每年人大代表、政协委员 里“晒太阳”。地方政府缺的不是指标，因为只要依法依规， 提出的相类似的议案或提案。 符合经济社会发展实际需求，规划好、利用好，该保障的还 建设用地指标少在一定程度上、一定区域内影响了城市 是能够保障，就像机器猫的口袋，翻翻里面，总会给你带来