民国法统和内陆亚洲--以清帝逊位诏书为中心.pdfVIP

清帝逊位与民国肇建一百周年国际学术研讨会论文集 民国法统与内陆亚洲 ——以清帝逊位诏书为中心 杨昂 【摘要】辛亥革命南北议和的结果是清帝逊位，以禅让模式终结作为普世帝国的清帝国。 清帝逊位诏书成为帝国主权转移至民国的重要合法性文献，对中华民国建国意义深远。作为 原帝国所辖领土的辽阔的内陆亚洲地区从此被纳入民国法统之下，中华民族成为政治实体的 国族，原居于中原的汉族与边疆诸族群独立建国的合法性遂归于逐渐消灭。然而民国法统之 存续，尚须经历歹lJ强环侍，图谋瓜分、侵夺主权，支持分裂的险恶局势的考验。中央、边疆 各族群与列强之间展开了关于宪政合法性及国际承认的政治博弈 ．【关键词】逊位诏书、民国法统、内陆亚洲 旧君法尧禅之庥，上相羡曹随之美，两军弛于冠盖，百日熄于烽烟。 ——梁启超： 《鼎革》① 势不得不取帝国政略，合汉、合满、合蒙、合回、合苗、合藏，组成一大民族。 ——梁启超： 《政治学大家伯伦知理之学说》② 帝国从未崩溃，它只是悄然隐退。 武昌辛亥首义之后不久，革命军攻占南京、清军攻克汉阳，南方革命军无力北伐，而北 方袁世凯则无心南下，列强采观望态度，双方沿长江形成对峙之局，遂遣唐绍仪、伍廷芳于 上海展开议和。经过协商之后，清廷决定逊位。宣统三年十二月二十五日，清廷颁布上谕， 宣布逊位，“将统治权公诸全国”@。有清一代268年之法统遂正式终结。此前于1912年1 月1日已宣布成立的南京中华民国临时政府，在南方临时参议会选举袁世凯为中华民国临时 大总统之后，以吸纳北方政府的形式@，成为全国唯一合法政府，正式确立及于前帝国领土 全境的统治权。尽管此时的民国政府在国际上的承认尚有待确认，但以宪政演进的国内视角 观之，其法统已经确认无疑。由于南方政府的统治区域及其政府之合法性颇受限制，与传统 观点强调南方政府因其颁布的《临时大总统宣言》以及《中华民国I临时约法》所主张之“五 族共和”意识形态而产生对内陆亚洲区域地区统治的合法性不同，我认为：在国家法统由帝 国向民国转移的过程中，《逊位诏书》在先后颁发的法令或宪法性文件中居于枢轴地位，它 ①梁启超： 《鼎革》，载‘梁启超全集》(第9卷)，北京出版社1999年版，第2257贞。 ②梁启超：《政治学大家伯伦知理之学说》，载《梁启超全集》(第4卷)，北京出版社1999年版，第t070 页。 ③《宣统政纪》，载沈云龙主编：《近代中国史料-从刊》第3编第18辑，台湾文海出版社1967年版，第1251 页。 ④关于南方临时共和政府对北方临时政府(即袁世凯内阁)的吸纳，参见章永乐：大妥协——清王朝与 I}1华民国的法理连续性》(待刊稿)。 159 清帝逊位与民国肇建一百周年国际学术研讨会论文集 是北方地区，特别是帝国所属的辽阔的内陆亚洲地区能纳入民国法统治下的至关重要的法律 文件。诏书颁布的次日，即1912年2月13日，深通法学并具历史感的丁乐梅(Edwin J．Dingle) 在汉口英国领事馆收到逊位诏书的英文版副本(即诏书颁布并“照会友邦”的次日)，立即指 出： “逊位诏书是帝国历史上最重要的法令。它一旦被公诸实施，定将会成为中国所颁布 过的一切政治文件中最令举世震撼者。它是如此重要，以至于今日身处帝国中心地区(按指 汉口)的我们一时间尚未能理解其对中国未来的全部深意。％ 建政还是建国：新清史与国际法的质疑 在帝国的法统终结之后，民国政府获得的一个怎样的政权?革命派所谓的“建国”，是 建构出怎样的一个国家?其领土疆界、人民构成为何?主权所及范围为何?这是一系列聚讼 纷纭的问题。根据政治立场、族群认同、历史观念等诸方面的差异，不同的群体可能会产生 不同的答案。革命起于中国南方，临时政府及参议院则由中国本部(Chinaproper)省份中 之多数组成，革命领导者的族群身份则几乎全为汉人。这样一个民国，有权成为帝国的完全