对事业单位及学校推行“三重一大”体制机制的思考.pdfVIP

江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报 2012年 O7月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 25卷 第 4期 对事业单位及学校推行 “三重一大体制机制的思考 单一涛 (四方区教育体育局，山东 青岛 266000) [摘 要] 要健全和完善事业单位及学校的 “三重一大”集体决策制度，就必须认真把握好调查研究、决策内容、决策 程序 、配套制度 、责任追究五个关 口；重点加强决策 、财务管理、物资采购 、工程项 目管理 四个环节；充分发挥领导班子 成员的决策作用、监督部门的监督作用、职工群众的参与作用。 [关键词] “三重一大”制度；集体决策；监督制约机制；事业单位；学校 [中图分类号] F272．7 [文献标识码] A [文章编号] 10O9—3O1X(2O12)04一O061一O3 “三重～大”(指重大决策 、重要干部任免、重大项 目 要求 ，并对决策 内容进行严格的细化和界定，形成不 同层 安排和大额度资金使用)事项是事业单位及学校管理的 级的权限标准 ：对涉及本单位长远发展规划、工程项 目、 敏感 问题，也是事业单位及学校党委、纪委的中心工作和 财务管理等重大问题 ，干部任免、干部管理、干部奖惩等 关键点之一 ，关系到事业单位及学校领导班子 的核心凝 重要 内容 ，利益调配 、劳动保护 、教职员工福利等 内容 ，达 聚力和战斗力 ，关系到事业单位及学校改革发展 的顺利 到一定额度的投资、物资采购、专项奖励等重大事项，明 进行。如何推行 “三重一大”集体决策制度，营造 “尊重制 确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性 。同时 度 、执行制度 、用制度管人 、按制度办事”的氛 围，规范决 对超 出本单位制度规定的领导个人决策权 限范 围的有关 策程序 ，防患于未然 ，强化监督制约机制 ，减少和消除滋 事项、项 目、资金使用等 内容也应做出明确规定需提请领 生腐败的制度空间，达到源头治理 的 目的，应注重把握好 导班子集体讨论决策。 五个关 口、强化四个环节的保障措施、发挥三个方面的积 1．3 把握好决策程序关 口 极作用 。 落实 “三重一大”制度 ，要有严格的决策程序 。每项 议题事项决策均应按议题确定 、酝酿准备 、会议人数 、研 1 认真把握好五个关 口 究讨论 、会议表决、记录存档 、决策实施等程序进行 ；每 1．1 把握好调查研究关 口 一 个过程都应确定相关的内容和要求 ，明确该怎么做， 针对事业单位及学校缺乏系统规范的 “三重一大” 做什么 ，如何去做 。对领导班子集体讨论决定 “三重一 集体决策制度 ，或 “三重一大”制度不健全的问题 ，要建立 大”问题的决策形式 ，应该 明确权限和责任 ，分别采取党 完善的 “三重一大”集体决策制度，规范科学决策程序，应 委会 、党政联席会 、专业委员会和教职员工代表大会等 把握好调查研究关 口。首先 ，要组织力量进行专题研究， 形式进行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数 以 起草具体实施方案 ，制定严密工作措施 ；其次，对本单位 及表决的具体方法等 。对决策程序和方法也要进行规 以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析 、汇 定 ，明确 “三重一大”问题方案 由单位领导或机关部门提 总和总结，掌握第一手资料；第三，组织纪检、财务、法律、 出，组织相关部 门和单位进行调查论证 ，充分 听取各方 资产等业务部 门的人员成立工作专班 ，采取 “走下去”与 意见后 ，形成议题 、报告，党委办公室或行政办公室汇总 “走出去”相结合的办法 ，开展专题调研 、组织座谈 、反复 后 ，经