工业化、城市化互动发展与我国农民权益保障.pdfVIP

塑簦 掰 2011年第3期 工业化、城市化互动发展与 我国农民权益保障 陈 亮 ，杨 静 (1．中国人民大学 中国经济改革与发展研究院，北京 100872； 2．中国社会科学院 马克思主义研究院，北京 100732) [关键词] 工业化；城市化；互动发展；农民权益 [摘 要] 现阶段，我国农民权益受损与工业化、城市化的快速推进及两者非协调互动发展密 切相关。我们既要看到工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，也应看到切实保障农民权 益与工业化、城市化进程的一致性，农民权益的实现离不开工业化 、城市化的合理推进与 良性 互动发展。这就要求正确认识工业化、城市化互动发展内涵，厘清两者互动发展对农民权益保 障产生的积极影响，探求通过推动工业化、城市化互动发展保障农 民权益的路径。 [中图分类号]F291．3 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826(2011)03—0038—06 当前，我 国农 民权益受损与城市化、工业化快 既是我国处于 “经济体制深刻变革，社会结构深刻 速推进及两者非互动发展密切相关。这突出地表 变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”转 现为城市化、工业化过程中产业结构与就业结构 型关键期实现城乡一体化的必然要求，也是构建 非协调发展造成的农 民游离于非农产业之外；土 社会主义和谐社会所必须解决的重要课题。 地征用不当造成的失地农 民难 以维系基本生活， 一 、 工业化、城市化互动发展与 丧失了原有土地提供的就业保障、养老保障；农民 农民权益保障的理论阐释 从 农“”一 “非农”一 “城市化(市民化)”转变过程中 的非平等待遇 ，即在转变 中无法与城市居民一样 (一)工业化、城 市化互动发展的 内涵 享有平等的就业、教育、社保、住房等权益。应该 工业化 、城市化是 同一经济社会变革过程 中 看到，农民权益受损问题的解决与农民权益的实 的两个方面，两者相辅相成，缺一不可。对此，马 现离不开工业化、城市化的合理推进与 良性互动 克思恩格斯 曾指出，工业化与城市化是相伴而生 发展 。因此，正确认识工业化、城市化互动发展内 的一种现象，具有历史必然性。工业化造成 了纯 涵，合理利用其互动发展机制切实保障农民权益， 粹工业人 口的增加和作为工业 中心城市的不断形 * 本文得到国家社科基金青年项 目(项 目编号：IOCJY036)、教育部人文社科项 目(项 目编号：09YJC790251)资助。 [收稿 日期]2010—10—08 [作者简介]陈亮，中国人民大学讲师，经济学博士，主要研究方向为政治经济学；杨静 ，中国社会科学院副研究员，经 济学博士，主要研究方向为社会主义经济理论与实践。 教辔与再再宜 2011年第3期 成和扩张，农业工业化造成农村人 口从土地上游 域间扩散的过程 ，主要反映在人的价值观念、生活 离出来向城市和工业部门集 中，它们共同构成了 方式、思维方式、行为方式等发生质变，即工业 的 城市化的根本动力 。Ⅲ】]虽然工业化 、城市化之间具 发展吸引农村劳动力迁移到城市，人 口在迁移过 有天然的内在联系，但并不一定总能保持彼此问 程 中不断地被文明所开化 ，把居民从偏僻的、落后 的协调互动发展，相互脱节的现象时有发生，要么 的、被历史遗忘的穷乡僻壤拉出来，卷入现代社会 出现过度城市化即 “无工业化”的城市化 ；要么 出