晋江市全面建设小康社会进程评估及其对福建的示范意义.pdfVIP

《东南学术))2011年第2期 晋江市全面建设小康社会进程评估 及其对福建的示范意义 林 红 王庆华 摘要 ：全面建设小康社会是我国实现现代化建设第三步战略 目标必经的承上启下的发展 阶段。全面小康建设的关键和难点在于统筹城乡一体化发展，富民强省，通过对晋江全面建 设小康社会评价指标体系的构建-9测评，全面反映晋江全面建设小康社会的现状与总体进 程，展示晋江全面建设小康社会进程的鲜活经验，对福建全面建设小康社会发展 目标制定和 进程监测具有先行的示范意义。 关键词：全面建设小康社会；指标体系；评估；晋江 中图分类号 ：F127 文献标识码 ：A 文章编号：1008—1569(2011)02—0041—12 全面建设小康社会是我国实现现代化建设第三步战略 目标必经的承上启下 的发展阶段。从党的十五大报告首次提出建设小康社会的新任务，党的十六大 具体明确到2020年全面建设小康社会的奋斗 目标，到十七大报告进一步发展和 丰富了全面建设小康社会的内涵，提出了新的更高的要求，中央始终高度重视小 康社会建设，形成了从理论到政策不断丰富完善的体系。全国的全面小康社会 建设进程逐年加快，各地在实践过程中逐步探索出适合本地特点的评估体系，东 部沿海部分发达地区近年已宣布基本全面建成小康社会。从福建省内来看，全 面小康社会建设进程也在不断提速。但是，全面小康建设的关键和难点在于统 筹城乡一体化发展，富民强省，本文以全国百强县晋江市为例，试图通过对晋江 全面建设小康社会评价指标体系的构建，力求能够较全面反映晋江全面建设小 康社会的现状与总体进程，并对晋江全面小康社会进程的测评及其经验分析，对 福建全面建设小康社会发展 目标制定和进程监测也有先行的示范意义。 一 、 国内外有代表性的全面建设小康社会评价指标体系述评 (一)国家统计局的指标体系 作者简介 ：林红，中共福建省委党校产业与企业研究院副院长、经济学部副主任、教授； 王庆华，中共福建省委党校产业与企业研究院、经济学教研部副教授。 《东南学术))2ol1年第2期 国家统计局的指标体系，用于监控全国小康社会建设进程，其评价体系跟随 经济社会发展的进程和要求不断调整。国家统计局对小康社会的研究起步早， 1992年国家统计局提出的第一套小康指标体系，分为宏观经济条件、生活质量 和生活效果三个领域，共 12个指标。1995年国家统计局会同国家计委等部门 共同修订完成了新的小康指标体系(第二套指标体系)，共有25个指标，评价内 容更加广泛，如单独列出了精神生活和生活环境的内容，在指标的选取方面比前 一 次也更为简练和具有代表性。国家统计局2008年制订的 《中国全面建设小康 统计监测指标体系》(第三套体系)，主要由经济发展、社会和谐、生活质量、民主 法制、科教文卫、资源环境等六大部分23项指标组成。①内容不仅包括物质文明 和精神文明的内容，而且涵盖了小康社会 目标与和谐社会 目标的有机结合，反映 出对全面小康社会理解的深化。国家统计局这套体系便于全国各地采用同一个 标准横向比较，也有助于从时间序列角度记录全国小康社会建设的进展。但由 于基层(县级)的调查统计力量有限，很多指标获取困难，县级区域无法照搬国 家统计局的体系，比如平均预期寿命、基尼系数这两个重要指标，县级统计局并 没有统计，又比如，地区经济发展差异系数对全国和全省而言有较大意义，但对 一 个县级区域意义不大。根据国家统计局统计科学研究所监测显示，中国全面 建设小康社会的总体进程 由2000年的57．4％上升到2005年的68．2％，由2007 年的72．7％上升至2008年的74．6％，但区域差距依然存在。2008年，东部地区 全面建设小康社会的总体进程达到83．5％，东北地区为77．6％，中部地区为 72．4％，西部地区只有66．3％。北京和上海的实现程度已达90％以上，基本实 现全面建设小康社会的各项 目标。 (二)江苏省委省政府的指标体系 2003年，江苏省委十届五次全会通过 《江苏全面建设小康社会指标体 系》，该指标体系由经济发展、生活水平、社会发展、生态环境4大类、18项、25 个具体指标组成，用于考核全省地市及各部门，旨在推动全面小康社会建设的实 际工作