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临淄区农村宅基地审批管理规定 第一章 总 则 第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强农村宅基地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《基本农田保护条例》等有关法律、法规、政策规定，结合我区实际，制定本规定。 第二条 本办法适用于临淄区行政区域内的农村宅基地审批管理。 第三条 本办法所称宅基地是指村民个人经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。 第四条 坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。村民每户只能拥有一处不超标准的宅基地。鼓励父母与子女同宅。 第五条 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押农村宅基地。 第六条 积极推进农村建设用地整理，提高土地集约利用水平，节约使用集体建设用地，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住宅。 第七条 宅基地纠纷由当事人协商解决，协商不成的，由乡镇人民政府（街道办事处）处理。 宅基地纠纷争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附着物。 第二章 宅基地使用权审批 第八条 申请使用宅基地的村民，必须具备下列条件： (一) 户口在本村，是本村集体组织成员，在本村依靠农林牧渔业为主要生活来源，年满二十周岁，因结婚等原因确需建房而原宅基地无法安排的本村村民; (二) 原住宅影响镇村规划和交通、水利等基础设施建设需要拆除搬迁者； (三)农业人口迁移，原宅基地已依法收归集体者; (四) 复、退、转业军人、离退休干部职工、其他人员经区级以上人民政府批准回乡落户，农村确无住房者。 第九条 村民申请宅基地使用权，有下列情况之一者不予批准: (一)凡不符合第八条规定者; (二)对不需要居住的旧房不拆除，所占宅基地不交还集体者; (三)村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地者。 第十条 新建的宅基地，必须符合下列条件： (一) 必须符合所在乡镇（街道办事处）的土地利用总体规划； (二) 必须符合经依法批准实施的乡镇总体规划或村庄建设规划； (三) 充分利用原有的宅基地、村内空闲地，一般不得占用耕地。确需占用耕地的，要按照“占一补一”的原则，开发与所占地块数量和质量相当的耕地。 第十一条 严禁城镇居民在农村购置宅基地。 严禁村民或村集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地。 经区有关行政主管部门批准，允许进城务工经商，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，可将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。转让房屋、宅基地必须履行审批手续。由买卖双方写出申请，买方必须符合申请宅基地建房条件，卖方不得再申请宅基地。经村委会同意，乡镇人民政府或街道办事处审核，由区土地行政主管部门办理变更手续。 第十二条 新建宅基地的用地限额执行标准。 建设低层住宅区，且一楼（房）一户的执行以下标准： (一) 平原地区每户宅基地最大限额面积为200 m 2; (二)齐陵街道办事处、边河乡、南王镇的山区，每户宅基地最大限额面积为166 m 2; (三)城区近郊及乡镇驻地最大限额面积为166 m 2。 建设多层、高层和混合型住宅区的，执行《山东省建设用地集约利用控制标准》中有关住宅用地控制指标。 凡是乡镇（街道）总体规划、村庄建设规划用地布局不合理，超过以上用地限额的，要在严格执行土地利用总体规划的前提下，进行调整。 第十三条 村民建房用地申请审批程序: 申请 - 公示 - 核查 - 审查 - 审核报批 - 放线监督 - 竣工验收 - 核发证书 (一)申请 申请建房户向所在村民委员会提出申请; (二) 公示 经村两委会研究确实符合建房条件的，向村民张榜公示十五日，接受群众监督; 公示期满无异议后，提交村民大会或村民代表大会讨论三分之二以上村民或村民代表通过；建新房拆旧房的，签订《建新拆旧合同》，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。 (三)核查 乡镇人民政府（街道办事处）实地核查申请人是否符合申请条件，拟用地是否符合乡镇（街道）、村规划等，经核查符合条件的，填写《村民建房用地审批表》。 （四）审查 区土地行政主管部门实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合乡镇（街道）土地利用总体规划、占地位置、权属地类、面积，落实“占一补一”等。 （五）审核报批 占用农用地的，区人民政府审核后，逐级进行报批；旧房翻建、占用建设用地和未利用地的，由区人民政府审批。 （六）放线监督 经依法批准的宅基地，村民委员会及时将审批结果张榜公布，发现问题及时纠正。由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门共同到实地放线后，建房户方可施工建设。 （七）竣工验收 村民住宅建成后，由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门