被拆迁人权益保护法律问题研究.pdfVIP

被拆迁人权益保护法律问题研究 摘 要 由于城市发展和旧区改造的需要，从上世纪九十年代以来，特别 是进入本世纪后，我国进入了城市房屋拆迁高峰期，拆迁人与被拆迁 人围绕拆迁补偿多少及其相应权益保障问题，产生了激烈的矛盾，并 不断出现类似“最牛钉子户”、“自焚”等事件，引发了一系列社会问 题。 在国外大多数国家，土地为私人所有，房屋依附于土地，没有单 独的房屋征收制度。而在我国，城市土地属国家所有，并由《土地法》 加以规范，对城市房屋征收则由《城市房屋拆迁管理条例》（以下简 称拆迁条例）规范，这是我国特有的征收制度。 从表面上看，拆迁似乎直接指向的是房屋，但本质却是公权力干 预下的土地使用权的流转与交易。在拆迁中，被拆迁人失去的不仅仅 是地上的房屋，还有房屋所占的土地使用权。根据《物权法》的精神， 拆迁补偿应对被拆迁人因拆迁而造成的全部物权损失进行足额补偿， 但《拆迁条例》没有将土地使用权这一独立物权纳入补偿范围，没有 为被拆迁人的“全面”、“足额”补偿提供法律支撑。同时，在引入市 场资本参与