“种业新政”引发种业大震荡.pdfVIP

种业论坛 寸田种 冲业新政 列发弹亚大震荡 佟屏亚 (中国农业科学院，北京 100081) 《农作物种子生产经营许可证管理办法 f修订草 济”，表面上看似乎形势不错 ．但深层次还一定程度上 案)》(农办农[2010122号1，经过三轮征求意见 已经基本 笼罩在计划经济的阴影里 定稿。“种 新政”重新界定种子企业准入 门槛 ．简单地 “种业新政 ”重新设置 了以 l亿元和 3000万元两 说，就是注册资金 1亿元 以上的种子公司归农业部审 道准入 门槛，凸显对大型种子企业的支持 ．限制或减少 批 ，注册资金 3000万元以上的种子公司归省市种子管 中小种子企业的数量 ，试图通过种业的重新洗牌 ．提高 理站审批。其中，固定资产比例不得低于 50％ 企业集中度，以实现种业的兼并整合 。组建 “龙头企业” 1 界定准入门槛 “快刀斩乱麻” 业界人士质疑 ．在今天的几家所谓 “大型”种子企业 ．营 扼要地 回顾一下 中同种、J的发展历程 改革开放 销玉米 、水稻种子仅 占市场的 30％～40％．而 60％～70％ 以来 ，种子行业基本上处于计划经济管理体制之下 ．长 的种子市场集中在中小企业手里 在官方看来 ．中国复 时期实行 “四化一供 ”政策 ．即完全南县级种子公司统 杂的地理气候条件以及分散的种植结构 ．注定小企业 一 供种 。垄断经营。2000年种子法实施 ．彻底改变了国 很难通过市场选择被淘汰，要想实现行业集中．最好的 有种子公司一统市场的局面。当时农业部出台文件 ：注 办法就是强制手段直接提高准人门槛 ．快刀斩乱麻 ，让 册资金 3000万元的种子公司归农业部审批 ．注册资金 为数众多的中小企业 “被收编”或 “自行消亡” 500万元的种子公司归省市种子管理站审批 当时估 2 种业洗牌让几家欢乐几家愁 计 ．如果严格按注册规定 全国大部分处于亏损状态的 “种业新政”在 网上公布后 ．引起 了种业人士 的关 县级公司会 自动消亡．能保存下来的不会多于 1／3 但 注 ．普遍认为以资本量设槛 “一刀切”的做法有欠公平 ． 很多地方政府从保证职工生活和安定团结出发 ．几乎 尤其对具有创新能力的专业化 中小企业将被淘汰出局 所有的县级 国有种子公司都给注册了 500万元 资金 不妥 和一些种业老板及经销商交流时．反映不尽相 随着种子市场开放 ．各路资本进入种业 ．民营种业 同，有叫好的．有犯愁的，但大多开始运作 自己的未来。 公司 、股份制公司 、科研院所 自办公司 ，农业技术推广 一 类是资产 比较雄厚的种业公司 ．比如种业上市 人员纷纷 自立 门户 ．裂变式增生 ．建立起基层渠道零售 公司 ．老板认 同而且叫好 ．甚至认为 “门槛”再高一点也 终端 ．还有一部分通过潜规则交钱就办到证的 “皮包公 无妨 ．比如 1．5亿至 2个亿 ．这样就大大地削减了竞争 司” 各级农业部门在执行政策过程中缺乏监督和检 对手 ．有利扩大市场 占有份额 有几家国营 “老大”已经 查 ．以至全 国一下子 出现 了8700多家注册 500万元 以 行动起来 ．探索以资本联合 、兼并 、收购企业的可能性。 上 的种子公司．几乎每个县都有好几家公司。这就形成 二类是有些 中小型种业公司．有 品种 ．有研发 ，育 了全国种子公司 “小 、散 、乱 ”。其实，如果严格执行 “两 繁推一体化 ，凭借其 良好 的地缘 、人缘优势 ，控制一定 证”管理制度 ．严格规范种业经营 区域 ．就是不提高注 的市场 ．有稳定的收益。面对种业新政 ，苦愁缺少现金 册资金．