关于学前教育“民办公助”的实践与思考.pdf

。 关于 学前教 育 ¨民办公助 唧的 实践 与 思 考 浙江省绍兴市越城 区人 民政府 张宪疆 长期以来 ．南于财政 资金对学前教育 长期游离在行业之外 ．无序竞争 ，无序发 的支持较少 ．致使公办学前教育资源严重 展 ．甚至出现了恶意竞争 、违规招生等现 不足 ．民办幼儿园填补 了空缺。截至2009 象 。 年 ．我国民办幼儿同有 8．3万 多所 ，占全国 《国家 中长期教育改革和发展规划纲 幼儿 园总数的62％以上 ．教职工数量也 占 要 f2010—2020年)》中明确 ：“建立政府主 到全 国幼儿同教职工总数的 56％以上。加 导 、社会参与 、公办 民办并举 的办 园体制 。 强对 民办幼儿园的引导 、管理 、扶持 ，是一 大力发展公办幼儿园．积极扶持 民办幼儿 个十分紧迫和现实的问题 园．加大政府投入 ，完善成本合理分担机 当前民办幼儿园存在 以下突出问题 制 ”政府要按照科学发展观的要求 ，研究 1．资金投入不足 民办幼儿园以举办者 和改革公共资源在学前教育领域的使用效 投入为主 ．靠收费来维持生存和发展 举办 益和分配方式 不仅要重视公办学前教育 ． 者往往重经济效益而轻社会效益 ．以赢利 更要重视量大面广的民办学前教育。各级 为首要 目标 。在 园舍建设 、师资培训 、设施 政府和教育行政部门应该考虑 以购买公共 设备等方面吝于投人 ，尤其是用于教育研 产品的方式为学前教育全行业提供支持 、 究的更是严重不足 引导发展。具体讲 ．就是用 “民办公助”的方 2．师资队伍不稳 民办幼儿同的教师 式来推动民办学前教育 良性发展 大多采用聘任制 ．一些幼儿 园特别是农村 一 、 学前教育 “民办公助”的概念界定 幼儿 同靠压缩编制 、增加班额 、降低工资 所谓学前教育 “民办公助 ”．是指政府 等方式运作 ，教师普遍工资低 、福利差 、工 对非全 民所有制的单位、团体、组织及公民 作量大 ．使得 民办幼儿 园教师钻研教学精 个人单独设立或合作设立的幼托 园所 ．给 神不足 ．人员不够稳 定 ．优秀教师 的流失 予一定的资金 、设备或政策支持 。当然 ，接 尤为突出。 受民办公助的幼儿园应 当具有四个必备条 3．保教质量不高 部分幼儿同出于迎合 件 ，即符合 “四独立 ”的特点 ：独立 的法人 ， 家长的心理 ．违背幼儿的身心发展规律和 独立 的财务核算 、人事管理 ．独立 的园舍 ， 学习特点 ．“小学化”现象比较严重 独立进行保教活动 4．安全隐患不少。有些民办幼儿园为节 二、学前教育 “民办公助”的政策优势 省成本 ．没有按照有关规定投入 资金改善 1．强化 了政府职能 各级政府在对 民 办园设施。安全意识不强 ．安全制度不规 办学前教育制定扶持政策的同时．政府及 范 ，在食品、交通 、卫生和安保等方面存在 相关部门的意识得到了提高 ．职责更加明 诸多隐患 确 。在具体落实的过程 中，组织 、协调 、监 5．部 门监管不力 民办学前教育的主管 督 、服务的职能得到了进一步强化与细化 部 门为各级人民政府教育行政部 门．但在 2．缓解了民办幼儿园的经济压力 政府 实际管理中教育部门缺乏有效手段 ．除了 的各类专项补助 ．有效缓解 了民办幼儿园 开业审批及教育教学工作 、教师培训T作 的经济压力 ．有利于改善办园条件 ．稳定师 进行指导之外 ，规划