基于民主政治下的会议记录档案保密管理探索.pdfVIP

口 攀枝花学院 杨 杰 周小平 摘 要 会议记录档案作为保密管理的思想与方式由来已久，然而本文对此种管理提出了疑问，并用民主政治建设 “公开”、透“ 明”、“公正”的角度解析会议记录档案在新时期的安全保密管理。 关键词 会-i~i5录档案 保密 民主政治 革新 多年以来 ，会议记录与保密基本画上 了等号，只要是会议记录 向使用指的是使用会议记录档案的人员有严格的规定，一般是参与 就一定得保密。随着我们国家和社会的民主政治及民生工程建设的 会议记录形成的相关单位和部门才能使用，其他单位和人员不得接 有力推进，各项事业的民主化要求越来越高，公“开”，“公正”成为民 触和使用这些会议记录。所有这些措施都是为了避免会议记录档案 主政治建设的核心，“惠民”成为时代发展的 目的。档案事业作为国 泄密，引起社会不和谐。 家和社会存在的一项事业，也应该倡导公开，公正的建设我们的事 2．会议记录档案管理现状的原因分析。会议记录档案之所 以会 业，发展我们的事业，让民众得到实惠。然而，现实工作中，会议记录 以这种 “两专一定”的方式进行管理，主要原因如下：(1)会议内容的 的保密管理让信息需求者知难而退，让这些信息需求者得不到一点 特殊性。会议类型多样，会议 内容多样，其中有一部分是涉及职务与 实惠，并且这些现存问题似乎稳如泰山，雷打不动。这不值得我们置 职称晋升的会议记录档案 ，这些会议记录档案记录了相关人员的语 疑吗，笔者基于民主政治建设要求这一角度解析会议记录档案在新 言评价记录，这些言辞要么对被评人员有利，要么对被评人员不利， 的历史时期的保密问题，与各位同仁商榷。 如果对被评人员不利的会议记录一旦公开，对单位、组织、团体的整 一 、 会议记录档案含义及特点 体和谐具有一定的威胁，所以这类会议记录一般确定为保密档案， 1．会议记录档案的含义。会议记录档案是指社会各级机关、团 进行保密管理。(2)会议记录保管单位的整体性。严格说来，并不是 体、企事业单位、社会组织在 日常业务或管理活动中形成且具有较 所有会议记录档案都有保密的需要，但是由于会议记录档案保管单 强利用价值的文字、图像、声音等各类载体的原始记录。 位的整体性 ，本着 “就长不就短”，“就高不就低”，“安全第一”的思想 2．会议记录档案的特点。(1)簿册整体性。会议记录的纸质载体 与理念，所有会议记录理所当然地全部定为保密档案，“两专一定” 材料一般 比较规范，都是采用通用的或者标准的会议记录簿 ，多次 式管理就成为顺理成章的事了。(3)会议的歪曲理解。①转移风险与 会议记录于一册之 中，它一般不用重新装订，是沿用载体 自有装订 责任的平台：长期以来我们深受官本位思想的影响，总是以为当领 方式。(2)主题隐藏性。会议记录档案一般都没有明确内容(事件)主 导就是开会，并且通过开会的形式来转移风险与责任，于是，开会就 题，只有会议形式主题。会议形式主题一般有以下几种：根据会议的 成了领导的专事与特权，会议上的相关人员发言就理所当然成了不 级别和参加会议人员类型而定的。如校务会，党委会，校领导碰头 能外传与知晓的内容了。②暗箱操作的托辞。由于我们经常遇到一 会，中心组学习会等；根据会议的次数命名：第某次党员会代表大会 些领导干部对于一些难办的和不想办的事项，总会 以“开会研究”几 等。会议 内容主题主要是指会议解决什么样的问题而命名的会议， 个字来搪塞，渐渐地，民间就把开会当作不可告人的和便于人为暗 如某某干部人事考察会等。由于会议的特殊，经常会把很多事项集 箱操作的工具与托辞。久而久之，领导干部们也真把开会当作处理 中一起开会决策，这样形成的会议记录档案绝对不会有什么整体会 这种事的最佳方式。试想一下 ，这种开会记录能公布于众吗?能让多 议内容主题名，真正的内容主题名往往体现在小标题之中。(3)内容 数人知道吗?(4艄案人员的Nsl,慎微。会议记录档案的管理应该是 重要性。召开会议研究的事项通常都是非常重要的，独 自不能决策 档案部门的分内之事，对进馆的每份档案应该进行严格的审查与鉴 的和不能独 自决策的，需要群策群力来解决的事项，因此会议记录 定 ，然而由于档案人员长期的定向思维和担心，一不小心就会惹出 档案中记录的事项内容也就为该单位或者组织发展过程中的一些 事端的思想影响，于是就坚定会议记录档案一定得进行保密。 重要事项。(4)决策依据性。会议上决策的事项