基层社会管理机制创新的途径.pdfVIP

民主政治 THEORETICALHORIZON 的性格特点、社会背景 、家庭关系等特殊因素 ，在 会管理方式。新泰市 “平安协会”在处理突发事件 第一时间参与化解矛盾纠纷。在运行机制方面 ，“平 时，主要功能是促 “和解”，立足于用亲情 、友情、 安协会”与政府 的综合治理部门，实行矛盾纠纷协 乡情理顺情绪 ，用群众的语言通过对话 、沟通，增进 同调处、社会治安协 同防控 ，突出问题协同治理。 理解，用协商的方式协调利益关系，从而有效地化解 几年来 ，“平安协会”参与化解社会矛盾的成功实践 了可能会激化的社会矛盾。在多年的实践的基础上， 表明：在政府与社会 自治组织之间建立一种柔性互 新泰市逐渐形成了 “党委政府坐镇指挥 、 “平安协会” 动 、协同机制 ，可以使公 民利益诉求得到及时、有 先行介入 、公安队伍压住阵脚 、基层党群组织迅速跟 序的表达 ，有效地减少了社区成员的失范行为的扩 进”的 “立体处突三角架构”。这种以 “平安协会”为 大化和社会群体性事件的发生 ，在保障群众利益与 前导的、立足于和解的处置突发事件的方式 ，不仅有 维护政府权威之间实现了良性平衡。 助于营造一个彼此尊重、宽容的社区文化 ，起到了抑 第四，创新处置突发事件的社会管理方式。随着 制突发事件迅速升级的 “减压阀”的作用 ，缓解了政 社会利益纠纷和矛盾的增多，突发性事件发生的概率 府与公民之间的紧张关系，而且，也是社会管理方式 也在增加，一些地方政府为了追求群体性事件 “零发 的一种创新。 生”的维稳 目标，过于依靠传统的以强制力量为后盾 的行政权力进行社会管理，往往采取堵、截、压等强 注释 制的方式应对突发事件 、甚至滥用警力 、粗暴执法 ， [1] 【南方周末】本文网址：http：／／www．infzm．corn／content／ 致使一些突发事件迅速升级，演化成对抗性的社会冲 43853． 突。要化解不断滋长的社会戾气，抑制社会暴力化趋 (作者为中国政治学会副会长、吉林大学行政学 势蔓延 ，需要从多方面开展工作，其中一个重要方面 院院长、教授、博士生导师) 是 ，要改变过去的 “以暴制暴”的处置突发事件的社 基 层 社 会 管理机制创新 的途径 ■李玉福 社会管理属于上层建筑领域范畴 ，社会管理必须 会管理体制。”中国共产党十七届五中全会通过的 《中 适应社会基础的发展变化而不断创新。随着市场经济 共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规 的深入发展，我国基层社会的政治、经济、文化 、社 划的建议》再次提出了加强和创新社会管理的历史任 会结构 、利益格局等等各个方面都发生了深刻的变 务。山东新泰市探索基层社会管理创新的实践启示我 化。当前，我国县域基层社会正处于社会发展与社会 们，实现基层社会管理机制创新，需要做到： 稳定的矛盾冲突多发时期 ，各种社会矛盾交织在一 1、创新基层社会管理思想理念 ，积极改善民生， 起，导致社会稳定的形势十分严峻。面对新的复杂的 维护群众利益 ，实现基层社会管理理念从单纯管理向 社会矛盾形势，必须积极探索社会管理创新之路 ，才 改善民生为宗 旨的管理与服务并重转变。我国基层社 能正确处理改革发展稳定的辨证关系，实现社会的和 会管理始终在改革 、发展 、稳定的辩证关系中寻找管