居民区党组织社会整合功能的实践和思考.pdfVIP

2011年 2月 山东工商学院学报 Feb．2011 第 25卷 第 1期 JournalofShandongInstituteofBusinessandTechnology Vo1．25 No．1 。 。 。 ‘。 ‘。 ’。 ’。 ’ 5社会保障研究 2 ．．．：：，．。 。。 ．。 ．。 ．。 ． 居 民区党组织社会整合功能的实践和思考 潘秦保 ，任韶华 (1．中共上海市虹I：l区委党校 ，上海 200081；2．华东师范大学 政治学系，上海 200241) [摘 要]居民区党组织是党员在居住地发挥作用和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地 位的基础。社会整合功能是基层党组织的一项重要功能，能起到化解社会矛盾，维护社会秩序和稳定，从总体 上保障经济和社会各项事业发展的作用。 [关键词]居民区党组织；社会整合；利益表达机制；流动党员 [中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672—5956(2011)01—0101—04 社会整合功能是基层党组织的一项重要功 力的重要体现，是保持共产党员先进性、加强党的 能，能起到化解社会矛盾、维护社会秩序和稳定， 建设的关键环节，是立党为公、执政为 民的重要保 从总体上保障社区经济和社会各项事业发展的作 证，是社会稳定与和谐的根本保障。 用。当前我国正处于社会体制急剧变动的转型时 1．社会整合的含义 期，我 国的经济、政治和社会等方面出现了结构性 社会整合就是 以服务群众为出发点，以中国 的深层次转变。经济成分多样化决定了利益主体 共产党的领导为核心，通过建立一套有效的矛盾 的多元化 。居民区党组织面临着多元分化的社会 协调机制和资源利用机制，对社会上各种功能不 需求，如何将这些需求整合起来并有针对性的制 同、性质各异的要素和单位进行调整与协调，使之 定可行的措施、化解居民区内的矛盾纠纷，这些都 成为一个有机统一整体的过程。社会整合的前提 离不开居民区党组织社会整合功能的充分发挥。 是坚持中国共产党的领导核心地位；社会整合的 根本 目的是服务群众；社会整合的对象是社会上 一 、 居民区党组织功能定位 ：社会整合 的各种冲突和矛盾，资源和机制；社会整合不是个 街道作为市辖区人 民政府或功能区管委会 的 人行为而是组织行为 ，整合 的效果取决于组织 的 派出机构 ，下辖若干社 区居 民委员会 ，也称居委 领导力与执行力。 会。居 民区和社区是不同语境下的两个概念。居 居民区党组织的社会整合功能是指在街道党 民区是居民集中居住的空问。居民区的组织化形 工委的领导下，居 民区党组织在发挥党员先锋模 式 比较简单，主要包括两个方面：居民区党支部和 范作用的基础上，充分深入基层、密切联系群众， 居民委员会。社 区强调的是社会服务 ，具有较完 倾听群众呼声、满足群众需求，将党的社会整合功 善的管理体系和服务机构，如社区服务 中心和社 能运用到居民区党支部的各项工作当中，整合民 区文化中心等。 意、凝聚人心，巩固党的执政基础。 居民区党组织作为党在基层的战斗堡垒，其 2．社会整合的功能 社会整合功能发挥得好坏是党领导能力与执政能 居民区党组织社会整合的功能包括利益整合 [收稿 日期]2010—10—26 [作