我国义务教育生产效率实证分析：基于DEA方法.pdfVIP

决策咨询 ／ 院 ，．7’ 我国义务教育生产效率实证分析：基于DEA方法 郭俞宏 薛海平 [摘 要]在追求教育均衡发展的今天，随着教育需求的增加人们也开始越来越关注学校 自身的教育生 产效率问题。本文采用数据包络分析方法(DEA)对我 国中东部地区义务教育生产效率状况进行了实证分析， 并利用Tobit回归模型进一步探讨了影响学校效率的因素，研究结果发现我 国中东部地区义务教育生产效率 状况并不理想，学校办学效率存在较大提升空间，不同地区、城 乡、教育阶段以及学校类型的义务教育阶段学 校也都存在办学效率差异，并且政府对学校的管理程度和校际间的竞争氛围都对义务教育阶段学校的教育生 产效率具有显著影响。 [关键词]义务教育 DEA方法 教育生产效率 Tobit模型 一 、 问题的提出 深度来说都较为缺乏，较少有学者进行全面的效率 “百年大计，教育为本”。近年来，我国各级政府 差异分析，并且很少进一步探讨教育分权、竞争等激 加大了对义务教育尤其是农村义务教育的投入力 励制度等影响因素。因此，客观准确地评价我国义务 度，农村义务教育经费保障 “新机制”、“两免一补 ”以 教育生产效率情况并进一步探究其影响因素，这对 及 支“教”政策的实施也都证明了政府加大义务教育 于提高我国义务教育生产效率的措施具有很强的现 资源投入的努力和决心。尽管我国政府为改善义务 实意义和理论价值。本研究拟采用DEA—Tobit两阶 教育投入的不足做出了巨大的努力，但 由于教育成 段模型探讨我国义务教育生产效率情况，并进一步 本的增加以及人们对优质教育的追求，义务教育投 分析影响学校微观主体生产效率的深层因素，以期 入不足的问题还会长期存在。与此同时，学校作为 为提高我国义务教育生产效率的相应政策提供实证 非营利性组织，缺乏产权和利润驱动，资源配置决策 支持和有价值的建议。 客观上有成本最大化的倾向，这往往导致有限的资 源利用效率低效问题。 “穷国办大教育”仍然是我国 二、研究数据与方法 的真实写照，教育供给与需求的矛盾相对于其他国 本研究采用的数据主要来 自中国教育财政科学 家更加突出，因此要使义务教育真正走出资源短缺 研究所于2007年在东部A省和中部B省进行 “中 的困境，不能光靠增加学生数量和投入，更应注重提 国农村义务教育状况调查”的2006年有效数据。这 高资源利用效率，使义务教育发展从 “外延型”向 “内 次调查采取了等距抽样的方法。由于DEA分析不允 涵型”道路转变 。然而，从 目前 已有的研究来看，有 许各变量有缺失值，所以最后参与DEA建模的样本 关学校效率，DEA相对效率的研究无论是广度还是 学校为 183所。基于以往诸多学者研究所使用的投 本文系国家 自然科学基金青年科学基金项 目“义务教育生产效率研究”(项 目批准号的阶 段性成果。 上海教育科研 20113 ■ ■SHANGHAIJIAOYU KEYAN 勉 7|．＼决策咨询 入与产出变量 lJ【】，本研究初步选取的指标变量为 处于规模收益递减的学校有 93所 ，约 占50．8％，规 (详见表 1)： 模递增的学校有 24所，约 占13．1％，规模不变的学 表 1 中小学教育资源投入产出指标体系 校有 66所，约占36．1％。(见表 2) 指标类型 一级指标 二级指标 表2 义务教育生产效率的评价统计 投入指标 (x) 人力投入