我国农民工市民化的内涵、难点及对策.pdfVIP

战略与决策 我 国农 民工市民化的内涵、难点及对策 我国农民工市民化的内涵 、难点及对策 申 兵 (国家发改委国土开发与地区经济研究所，北京 100038) 摘 要：我国农民工的基本特征是职业与社会身份的城乡分离，农 民工市民化的内涵在于使其获得城市户籍居 民所享有的公共服务。与其它国家的城镇化相比，我国农民工市民化任务艰 巨和复杂。我国公共服务供给J夏域 化和地方化格局使得跨省流动农民工在就业地定居和安居比较困难。为此，需要加强在财政、土地、城市管理等 相关制度上的创新。 关键词：农民工；市民化；内涵；难点；对策 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1002—9753(2011)02—0001—08 TheConnotationofandPolicyRecommendafor M igrantW oOerCitizennizationinChina SHEN Bing (InstituteforSpatialPlanning＆RegionalEconomy，NDRC，Being 100038，China) Abstract：ThefundamentalfeatureofmigrantworkersinChinaistheseparationofoccupationandresidencystatus．Th e connotationofmigrnatworkercifizerfization，therefore，liesin grantingthem thecitizenship矗ghtsandencompassing them allthebasicpublicservicesincities．Comparedwiht urbnaizationprocessinohtercountries，citizenizationofChi— neseruralmirgantswouldbemorearduous．Thelocalizationnadregionalizationinprovidinghtepublicservicehasmade htecross——provincemigrantsevenhradertogainthecitizenshipintheirworkingcities．Th isrationalizeshteinnovation offiscaltransfersystem andlnadregulationsystem． Keywords：mirgantworker；citizenization；connotation；hardness；policysuggestion 通过恰当地处理城乡关系，完成二元经济结 一 、 对农民工市民化 内涵的理解 构的转换是大多数发展中国家面临的基本任务。 (一)农民工的基本特征是职业与社会身份的 我国完成这一任务的核心是促进农民工获得作为 城乡分离 城市居民的身份和平等权利并融入城市社会、成 农民工是指户籍在农村而主要在城镇从事非 为真正意义上的 “市民”。为此需要正确把握我国 农产业、依靠工资收入生活的劳动者。一般而言， 农民工市民化特定内涵，找出其中的难点，通过制 农村劳动力向非农产业和城市转移是城市化的基 度创新加快农民工市民化的进程。 本内涵，但特有的户籍管理制度使得我国农村劳 收稿 日期：2010～10—09 修 回日期：2010—12—26 作者简介：申 兵(1966一)，女，河北盐山人，国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员 ，研究室主任，硕士，研究方向：城市经 济和城市发展。