把握难得战略机遇 全面加快社会事业发展.pdfVIP

责任编辑。李志明。中国经贸导刊-高层论坛 把握难得战略机遇 全面加快社会事业发展 囵 国家发展改革委副主任 朱之鑫 当前 ，我国已经进入全面建设小 来 ，社会事业发展 已经站上了新 的 创新 。 康社会的关键时期和深化改革开放 、 历史起点 。 第四，科技支撑更加突出。随着 加快转变经济发展方式的攻坚时 进入 “十二五”时期，社会事业发 全球进入创新密集时代，以信息技术 期 ，社会事业发展面临极为难得 的 展面临难得的历史机遇，集中体现在 为代表的科技创新将进一步深刻改 战略机遇。在新的历史条件下，社会 以下四个方面 ： 变人们的生产生活方式，不断催生社 事业 已处于全面构建和完善制度体 第一，需求支撑更加有力。工业 会事业新型业态，并为社会事业发展 系的重要阶段 ，要牢牢抓住和用好 化、城镇化快速发展，社会从生存型 模式转变提供更多有效手段。 机遇 ，全面推动社会事业又好又快 社会 向发展型社会转变，城乡居民收 与此同时，也要清醒地认识到， 发展。 入水平不断提高，消费结构转型升 社会事业发展面临的主要矛盾仍然 一 、 社会事业发展面临的新形势 级 ，迅速拉动基本公共服务和多样化 是供给规模和质量难 以满足人 民群 “十一五”以来 ，按照科学发展观 非基本公共服务需求的增长，形成社 众 日益增长的需求。在投入不足、发 的要求，在经济持续快速健康发展基 会事业发展强有力的外部需求支撑。 展不平衡、布局结构不合理、体制机 础上，覆盖城乡的公共服务体系建设 同时，在发展方式深刻转变的过程 制不健全等长期性 问题还很突出的 加快步伐，各项社会事业发展取得显 中，经济的内生增长迫切需要社会事 同时，也面临诸多新的挑战。主要有 著成绩 ，“十一五”规划纲要确定的社 业更好更快发展的有力支撑，两者将 “四个更加紧迫”： 会事业领域主要指标全面实现 。主 形成更加紧密的互促共进关系。 基本公共服务均等化的要求更 要表现在：人 口增长保持低生育水 第二。财力支撑更加厚实。国民 加紧迫 。社会结构剧烈变动 ，利益格 平，人 口总规模控制在 13．4亿，年均 经济继续保持平稳快速发展，财政收 局深刻调整，公共服务诉求 日趋多 增长 5．3‰；城乡免费义务教育全面 入将大幅增长，综合国力将显著提 样，公平正义成为社会普遍价值，由 实现，各级各类教育迅速发展 ，国民 高。随着公共财政制度不断完善，财 此将凸显公共资源分配不合理、城乡 平均受教育年限将达到 9年以上 ；深 政支出结构不断调整，社会事业等民 区域公共服务发展失衡 的矛盾 ，急需 化医药卫生体制改革全面推进 ，城乡 生领域财政投入将得到更加有效的 在基本公共服务制度建设上注重强 居民基本医疗保障从制度上实现了 保障。 基层 、保基本 、建机制 ，促进均衡发 全覆盖 ，居 民平均预期寿命达到 73．5 第三，体制支撑更加完善。改革 展。 岁；文化事业和文化产业蓬勃发展， 进入攻坚克难的关键阶段，政府职能 社会事业转型发展的要求更加 文化体制改革取得积极进展，北京 不断转变，将明显增强公共服务职 紧迫。传统的依靠政府唱独角戏的 奥运会 、上海世博会 、广州亚运会成