浙江省公益林补偿资金成效与优化策略研究.pdf

No．22011 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·研究报告 · 浙江省公益林补偿资金成效与优化策略研究 应宝根 袁位高 阮雁飞 。徐柏森 (1浙江省林业生态工程管理 中心 杭州 310020；2浙江省林业科学研究院 杭州 310023； 3浙江省上虞市林业技术推广中心上虞 312300：4浙江省上虞市永和镇人民政府 上虞 312300) 摘 要：通过对浙江省公益林补偿资金的来源结构、使用特征、使用效益及合理性评价研究基础上 ，提出了公 益林补偿机制 的完善策略。研究表明：现有公益林补偿资金的各级财政分摊原则 ，在一定程度上体现了公平 性 ，但 由于公益林分布与经济发展的不一致 ，导致经济落后地 区财政负担过重 ；按面积补偿方法虽然简单且 易于操作 ，但按林分质量实行差额补偿则更显合理 ；现行公益林补偿标准低 ，对多数农户的收入影响甚微 ，并 且补偿基金包含损失性补偿和建设成本 ．模糊 了 “补偿 ”概念 ．应该将公益林补偿基金明确分成建设基金和补 偿基金 ．补偿标准应基本满足公益林建设需要和弥补经营者的实际损失。 关键词 ：补偿资金 ；公益林 ；补偿政策 ；浙江省 中图分类号：F326．22 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673-338X(2011)02-0064—07 StudyontheEffectivenessandOptimizedStrategyofCompensationFundfor PublicWelfareForestinZhejiangProvince YingBaogen YuanW eigao RuanYanfei XuBaisen (1ZhejiangForestryEcologicalEngineeringAdministration，Hangzhou310020； 2Zh~iangForestryAcademy，Hangzhou310023； 3ShangyuForestryTechniqueExtensionCenter，Shangyu312300； 4YongheTownGovernmentinShangyu，Shangyu312300) Abstract：Basedonpublicwelfareforestcompensationincludingtheoriginstructure，usecharacteristicsandef- ficiency，andrationalityevaluation，thepapergivesconsummationstrategyforpublicwelfareforestcompensation mechanism inZhejiangprovince．Theresultsshowthat：theexistingpublicwelfareforestcompensationfunds principleforfinanceapportionmentatevery levelwasfair，butcausedfinancialburdenoverweightineconomic developingarea．Comparedtocompensationmethodsaccordingtoareawhatsimpleandeasytooperate，compen— sationmethodsaccordingtostandqualityseem morereasonable．Duetolow publicwelfareforestcompensation standard，theincomeofmostfarmershadlittleincrease．Alsocompensationfundincludelossofcompensation