我国的农村土地整治政策演进的基本特征与政治经济学逻辑.docVIP

我国农村土地整治政策演进的基本特征和政治经济学逻辑 　　农村土地综合整治作为全国土地整治规划的一个重要环节， 近年来得到了各级地方政府和农业、国土等实际工作部门的积极推进， 对促进现代农业发展、确保国家粮食安全和缓解工业化、城镇化发展供地矛盾起到了关键性作用。 现阶段，在“四化”同步发展战略导向下，亟需突出农村土地综合整治之于农村土地资源集约节约利用的功能和对新型农业经营体系构建的作用。 　　一、解释政策的两个基本维度：“空间的力量”与“时间的作用” 　　构建政策解释模式和政策解释维度是理解政策制定、实施以及政策评价、改进的基础和关键。 笔者认为，并不是复杂的政策解释框架才能更好地解释政策；恰恰与之相反，越是简单并为人熟知的政策解释框架越能为人们达成政策共识。 因此，理解政策的两个基本维度是，既重视“空间的力量”，即地理区位因素对政策过程的解释作用以及在此基础上制定、 实施的政策对经济社会发展的综合效应，又强调“时间的作用”，即时间流程中各种综合因素对理解政策的交互作用以及在此基础上厘清政策演进的阶段性特征、源流、规律以及阶段性政策的影响因素和动力机制等。 简言之，在空间维度上，地理区位或地理自然条件、社会发育程度、经济成长阶段以及社会公众意识在不同区域具有较强异质性，相应政策制定、实施以及呈现的政策效应各异，即便是在自然条件相同的两个地方所表现出的政策内涵和外延都具有差异性，这种