广州市公务员考申论真题.docVIP

2012年广州市公务员考申论真题 ―、注意事项： 1、阅读给定材料，并按照要求回答问题。 2、作答参考时限：阅读材料30 分钟，作答90 分钟。 3、作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。 4、严禁大段摘抄材料，这样做会影响你的成绩。 二、材料： 材料一： 加快转型升级，必须夯实三农基础。加强农业、农村、农民工作，是转型升级 的重要内容，事关全面建设小康社会的大局。要发挥广东农业的特色优势， 提升农业综合生产能力，围绕农民增收，创新农产品产销模式。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撑和农村金融服务，推进农业现代化，建设农业强省。实行最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，巩固和发展集体林权制度改革成果，有序推进农村综合改革。统筹城乡发展，努力缩小城乡基本公共服务差距，形成城乡经济社会一体化发展新格局。加快发展农村社会事业，突出加强农村科技培训和职业教育，造就新型农民。推进名镇名村建设，促进提高社会主义新农村建设水平。节录自：中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，《竖持社会主义市场经济的改革方向加快转型升级建设幸福广东--一在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告》，2012 年5 月9 日。 材料二： 1、AB 县气候湿润，水资源丰沛^优良的生态环境几乎是当地人维持生计的惟一条件。养了20 多年奶牛的AB 县人，第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007 年XY 牧业进驻这里之后。AB 县把大牧场看作畜牧业现代化革命的开始。但是，AB 县人并没有感受到大牧场的好处，相反，从那开始，他们的生活变得糟糕。 2、牧场总共投资3.4 亿元，占地1024 亩，设计容量1.5 万头。牧场所在地周围部分农民的地被征走。XY 牧业按照当年稻谷售价给予现金补偿，但这些农民觉得并不划算，这成了双方诸多冲突点之一。 XY 牧业处理不了溢出来的沼液，全都流到周围的田地，这些田地都没法种菜了。 农民吃菜还得花钱去买，他们觉得自己都成了笑话。 XY 牧业主要向全国大型供应商集中采购精饲料，粗饲料一般与本地农户签订长期釆购协议。同时它也会向国际市场釆购。随着规模的扩大，草料词料的运输成本不仅大大提高，而且供应链会延长。在阴雨连绵的南方，干草难免发霉， 草料管理员必须特别小心。畜牧业专家王丁棉估计，以一头奶牛平均一天21 公斤食物计算，XY 牧业这一牧场一年大概要消耗5 万吨左右饲草，在购进、储运过程中的质量监管存在很大挑战。一家乳制品商解释，黄曲霉素一般来源于词料中，特别是青贮玉米、商品玉米等水分较高的饲料，当饲料存放条件不好，遇到潮湿雨淋，就容易造成霉变产生黄曲霉素。目前尚无任何证据表明毒奶的来源， 但对于很多了解这个行业的人来说，这像是击中了他们心中的隐忧-----超级大牧场的问题从它诞生的那天起就存在。 4、对于万头牧场的模式，奶业专家也早认为存在问题。广州市奶业管理办公室副主任、奶协会长王丁棉就一直反对建立超大型牧场。他说，业内曾经多次探讨过超大牧场选址以及经济规模等问题，并且已达成了一个共识:在中国南方，1000 至2000 头奶牛的牧场可实现最佳规模效应；在北方，除了呼伦贝尔少数地区， 其他地方并不具备建设万头牧场的自然条件。 在其他行业普遍生效的大资产促进大商业的规模效应，在奶业并不适用。集中饲 养几千甚至上万头牛，即便对于奶牛饲养十分发达的以色列人而言，也是件不可思议的事，在国际上更无先例。以色列科技部农业建设部门高级设计师Yehuda Prescher 说，奶牛饲养规模是存在上限的。他认为，其中的道理是不言而喻的： 奶牛不是机器，当然会有很多问题！ 5、 某乳业旗下最大的牧场奶牛超过6000 头。有媒体报道称，该牧场2007 年至今已经连续3 年亏损数千万，其一头奶牛年单产能力从建厂初期的八九吨下跌至现在的五六吨。国内在奶业方面的管理人才存在瓶颈。瑞典利拉伐公司说，中国缺乏超级牧场的技术、经验以及管理者。在这家奶牛牧场设备提供商的全球数据库内，全世界大型牧场管理者总数仅有150 名左右，在中国则寥寥无几。 6、 畜牧局生鲜奶质量管理站除了定期对奶站以及养牛场进行抽检，还负责去外地采 购硫酸铜等治疗蹄病的药物，在他们看来，1000 头奶牛的工作量和一万头显然不一样。 在村民的地附近，死牛的尸体露天敞放在一个深坑里，而按照规定，死牛必须要 挖深坑掩埋。村民们提到，经常有死牛丢在这里，他们担心会受到传染。万头牧场一年还将产生超过50 万吨排泄物，这相当于1.2 万节火车车厢的载重虽。 7、 万头牧场概念，恰好迎合了资本市场的期待。2008 年9 月，美国私募股权基金KK向XY牧业注资1 亿美元。2009 年6 月KK 向XY 牧业追加5000 万美元投资。201