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广州市公务员考申论真题.doc
2012年广州市公务员考申论真题
―、注意事项:
1、阅读给定材料,并按照要求回答问题。
2、作答参考时限:阅读材料30 分钟,作答90 分钟。
3、作答在答题卡的指定位置上,否则答题无效。
4、严禁大段摘抄材料,这样做会影响你的成绩。
二、材料:
材料一:
加快转型升级,必须夯实三农基础。加强农业、农村、农民工作,是转型升级
的重要内容,事关全面建设小康社会的大局。要发挥广东农业的特色优势, 提升农业综合生产能力,围绕农民增收,创新农产品产销模式。加强以水利为重点的农业基础设施建设,加快转变农业发展方式,强化农业科技支撑和农村金融服务,推进农业现代化,建设农业强省。实行最严格的耕地保护制度,守住耕地红线。坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,巩固和发展集体林权制度改革成果,有序推进农村综合改革。统筹城乡发展,努力缩小城乡基本公共服务差距,形成城乡经济社会一体化发展新格局。加快发展农村社会事业,突出加强农村科技培训和职业教育,造就新型农民。推进名镇名村建设,促进提高社会主义新农村建设水平。节录自:中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋,《竖持社会主义市场经济的改革方向加快转型升级建设幸福广东--一在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告》,2012 年5 月9 日。
材料二:
1、AB 县气候湿润,水资源丰沛^优良的生态环境几乎是当地人维持生计的惟一条件。养了20 多年奶牛的AB 县人,第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007 年XY 牧业进驻这里之后。AB 县把大牧场看作畜牧业现代化革命的开始。但是,AB 县人并没有感受到大牧场的好处,相反,从那开始,他们的生活变得糟糕。
2、牧场总共投资3.4 亿元,占地1024 亩,设计容量1.5 万头。牧场所在地周围部分农民的地被征走。XY 牧业按照当年稻谷售价给予现金补偿,但这些农民觉得并不划算,这成了双方诸多冲突点之一。
XY 牧业处理不了溢出来的沼液,全都流到周围的田地,这些田地都没法种菜了。
农民吃菜还得花钱去买,他们觉得自己都成了笑话。
XY 牧业主要向全国大型供应商集中采购精饲料,粗饲料一般与本地农户签订长期釆购协议。同时它也会向国际市场釆购。随着规模的扩大,草料词料的运输成本不仅大大提高,而且供应链会延长。在阴雨连绵的南方,干草难免发霉, 草料管理员必须特别小心。畜牧业专家王丁棉估计,以一头奶牛平均一天21 公斤食物计算,XY 牧业这一牧场一年大概要消耗5 万吨左右饲草,在购进、储运过程中的质量监管存在很大挑战。一家乳制品商解释,黄曲霉素一般来源于词料中,特别是青贮玉米、商品玉米等水分较高的饲料,当饲料存放条件不好,遇到潮湿雨淋,就容易造成霉变产生黄曲霉素。目前尚无任何证据表明毒奶的来源, 但对于很多了解这个行业的人来说,这像是击中了他们心中的隐忧-----超级大牧场的问题从它诞生的那天起就存在。
4、对于万头牧场的模式,奶业专家也早认为存在问题。广州市奶业管理办公室副主任、奶协会长王丁棉就一直反对建立超大型牧场。他说,业内曾经多次探讨过超大牧场选址以及经济规模等问题,并且已达成了一个共识:在中国南方,1000 至2000 头奶牛的牧场可实现最佳规模效应;在北方,除了呼伦贝尔少数地区, 其他地方并不具备建设万头牧场的自然条件。
在其他行业普遍生效的大资产促进大商业的规模效应,在奶业并不适用。集中饲
养几千甚至上万头牛,即便对于奶牛饲养十分发达的以色列人而言,也是件不可思议的事,在国际上更无先例。以色列科技部农业建设部门高级设计师Yehuda Prescher 说,奶牛饲养规模是存在上限的。他认为,其中的道理是不言而喻的: 奶牛不是机器,当然会有很多问题!
5、
某乳业旗下最大的牧场奶牛超过6000 头。有媒体报道称,该牧场2007 年至今已经连续3 年亏损数千万,其一头奶牛年单产能力从建厂初期的八九吨下跌至现在的五六吨。国内在奶业方面的管理人才存在瓶颈。瑞典利拉伐公司说,中国缺乏超级牧场的技术、经验以及管理者。在这家奶牛牧场设备提供商的全球数据库内,全世界大型牧场管理者总数仅有150 名左右,在中国则寥寥无几。
6、
畜牧局生鲜奶质量管理站除了定期对奶站以及养牛场进行抽检,还负责去外地采
购硫酸铜等治疗蹄病的药物,在他们看来,1000 头奶牛的工作量和一万头显然不一样。
在村民的地附近,死牛的尸体露天敞放在一个深坑里,而按照规定,死牛必须要
挖深坑掩埋。村民们提到,经常有死牛丢在这里,他们担心会受到传染。万头牧场一年还将产生超过50 万吨排泄物,这相当于1.2 万节火车车厢的载重虽。
7、
万头牧场概念,恰好迎合了资本市场的期待。2008 年9 月,美国私募股权基金KK向XY牧业注资1 亿美元。2009 年6 月KK 向XY 牧业追加5000 万美元投资。201
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