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《创新与超越》 ——北京市西城区社会党建工作纪实 解 说 词（40分钟） 北京市西城区是首都功能核心区之一，是党中央、全国人大、国务院、全国政协等党和国家首脑机关的办公所在地。是承载首都功能、展示首都形象的重要窗口，肩负着建设“和谐宜居首善之区”的重任。 西城区辖区面积50.70平方公里，常住人口124.6万人，下辖设15个街道、255个社区。辖区有金融街、中关村德胜科技园、广安产业园、西单现代商业中心区、大栅栏商业街、马连道茶叶特色街、天桥演艺园区等十个特色街区。 ……………………………………………………………………… 为贯彻落实中央精神，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。2011年，西城区从自身实际出发，积极探索、创新提出了“全响应”社会服务管理工作模式，即指政府组织、企业组织、社会组织、公民协同参与社会服务和管理，积极响应社会需求，信息互通共享，行动协同联动，建立互信共赢的协作响应链，形成富有活力、广泛参与的社会服务管理格局。并进一步明确了“全响应”的核心是“全面感知、快速传达、积极响应”，确立了全响应的目标为“实现社会服务管理全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动，促进社会健康、持续、和谐发展”。 本着“务实创新、严谨超越”的精神，西城区社工委根据“全响应”的模式思想，在上级领导的指导和帮助下、进一步深化提出和构建了8个响应链：社区“响应链”、街道 “响应链”、职能部门“响应链”、驻区单位“响应链”、社会组织“响应链”、社会工作人才队伍“响应链”、社会领域党组织“响应链”和居民群众参与“响应链”。目前各响应链运行平稳、有序。 ……………………………………………………………………… 西城区共有社会领域基层党组织1323个（含社区党组织、非公有制经济组织党组织、社会组织党组织、楼宇党组织），党员62949人，约占全区党员总数的70%。 下辖3个直属党组织（区工商联非公企业党委、区人才中心党委、区职介中心党委），负责指导15个街道工委，3个相关党工委（区委卫生工委、区委教育工委、区司法局律师协会党委）的党建工作。 为把社会领域党建工作抓实、抓好、抓出成效，西城区委社会工委在整体工作部署和分享工作治理方面，都大胆地开展了一些有益的探索： 谋篇布局、整体探索“区域化党建工作”新思路 探索形成具有首都特色、西城特点、地域文化特征的区域化大党建工作模式，为构建“全响应”网格化社会服务管理奠定基础。 建设一个体系、实现三个示范、完善五项机制。 1．建设一个体系，在区委统一领导和区委社会工委具体指导下，按照“条块结合、以块为主”的原则，构建起以街道工委为核心，以社区党委为节点，各社会单位、社会组织党组织、党员广泛参与的区、街、社区三级区域化党建工作体系，打造围绕共同需求、共同目标、共同利益开展工作的党建共同体和工作网络。 2.实现三个示范，一是党组织要在围绕大局、服务发展上做出示范；二是要在加强党的基层组织建设，扩大党的组织和党建工作全覆盖上做出示范，通过“圈、楼、会”三种方式扩大覆盖即在商圈、楼宇、协会组建横到边、纵到底的党建组织体系和工作网络；三是党员要在发挥先锋模范作用上做出示范。 3.完善五项机制，就是建立覆盖街道、社区，园区、商圈、市场等一定区域范围内统筹设置基层党组织的组织联建机制；统一管理党员队伍的党员联管工作机制；加强单位党建、行业党建与区域党建互联互动的资源共享工作机制；统筹协调驻区单位参与社会建设的区域联治工作机制；以文化为纽带凝聚多方力量的文化联创工作机制。 具体措施—— 举措一、“圈—楼—会”模式 “圈”即建立商圈党建工作模式。围绕“十二五”时期西城空间发展布局，深入总结推广商圈共赢、园区孵化、产业推动、网格管理等工作模式，抓好西单商圈、德胜科技产业园区、什刹海酒吧街等商圈党建工作模式。（此处参入西单、德胜、酒吧街人物访谈截频） “楼”即打造商务楼宇社会服务管理中心。探索建立15个商务楼宇社会服务管理中心，作为党和政府在商务楼宇内设立的具有开放式、多功能、专业化的综合性服务平台，为楼宇内企业、员工及相关社会组织提供政府服务、党群工作服务、社会服务、公益服务等多元化、专业性的组团服务。（此处插入金融街街道长安兴融中心人物访谈截频。） “会”即扶植培育一批社会组织。建设高度组织化的社会动员机制，主动发育一批社会组织、巩固扶植一批社会组织。以项目支持的方式加大投入力度，拓宽社会组织参与社会管理的渠道与范围，激励更多的社会单位、社会组织参与社会建设。（此处插入广内街道空竹协会人物访谈截频。） 举措二、探索街道、社区区域化党建模式。 按照党组织班子社会化、组织体系网格化、运行机制常态化的原则，采用1+X）N”工作模式，即