西汉官制历史地位评述（二）.pdfVIP

第 31卷第 l期 绥 化 学 院 学 报 20l1年 2月 V01．31 No．1 JournalofSuihuaUniversity Feb ．201l 西汉官制历史地位评述 (二) 江连 山 (绥化学院 黑龙江绥化 152061) 摘 要 ：西汉由弱到强，更由盛转衰，寻找其变化原 因多种，其 中一最重要原因是其官制设置与变化 的合理与否，自古以来 ， 许 多人称赞汉唐盛世 。进而赞美西汉官制的总体合理；当然亦有不少人 ，甚至 当时人也指 出其官制的局部不合理和弊端。文章亦 就西汉官制所处时期及六次改革观察，大略陈述、评论其合理的地方、合理的时候 。不合理的地方、不合理的时候 ，以及坏乱地 步：略说西汉官制在当时的积极及消极作用，对后世的影响。 关键词 ：西汉官制；改革；合理；不合理 ；作用；影响 中凰分类号：K234--1 文献标识码 ：A 文章编号：2O95一O438(20】1)01一oo52—04 西汉官制 由创建 、不完备 ；到调整改革 ，渐趋合理完备 ；乃 方官制与秦相比则有很大变更。第二次在文景之时 。主要是为 至不合时宜 ，无效改革 ，直至坏毁的演变 ，反映 了西汉地主 阶 了加强 中央集权 、皇权 。解决不利于集权统治的诸侯王国分 级本身从积极进取到保守．从明智至昏愦，从好 自为之到倒行 裂、造反 问题 。为此 ，对 中央地方官制 ，尤其是对王国官制做了 逆施 的演变 ：与当时社会政治、经济、军事、民族关系、文化思 大幅度调整改革 。从西汉前期历史考察，刘邦至景帝官制不断 想发展变化有关；更与几次官制改革本身有直接关系。 变改。因秦多是形式上 的．变改的尽是实质性的，如改设一丞 关于西汉官制改革 ，班昭等 只说：“其后颇有所改 。”在 《百 相 、太尉据需要省置 、完善九卿制 、地方分封子侄建诸侯王 国、 官表》序 中记叙 了某时某官府和职官 的改变 ，没有把西汉各官 罢御史监郡改为丞相史 出察等皆与秦制不 同。综合看 ，西汉前 府 、职官及相关方面的历次变改情况和盘托 出，更没有从西汉 期 。特别是初期官制在袭秦的基础上 ，变改之后各级官府机构 官制的全面来考察叙说 ，讲明共有儿次改革 。近年 ，臧云甫先 与职官的设置基本符合需要 ．简而不繁 。有些职官职责也明 生在其近怍中认为西汉官制。 “重大的改革 四次。”ltl(PJt一 ：“第 确 ，尽管有的改得不好 ，如只设一丞相 ，改以丞栩史刺察等 。有 一 次改革在西汉建立之初 (下沿到文帝一代)”；“第二次改革 的改坏 了，如封子侄为王 ，建有实权的诸侯王国，实行郡 困并 在景帝之时 ”；“第三次改革在武帝时”：“第 四次改革在成哀 行制。有些机构及职官设置 尚不够完备 ．职责也不 明确 。如 中 时 ”．这种分法我基本赞 同 西汉变革官制从总体来说是 为了 央九卿纯符 国家 行政 的机构 、职官少 ，为皇帝 、皇室服务 的机 加强中央集权统治 。适应政治、经济、军事 、民族关系 、文化、教 构、职官比较多。表面看西汉中央职官机构是行政与宫廷性质 育及思想发展变化需要 ，为此 ．西汉十一代主要 当权者 (含离 并立． 实际却是为国家为皇帝 、皇室服务不分 。职务 、职权不 后 ．除王莽和子婴)几乎个个对官制做过凋整 ．只不过范围不 明确 。承然 ．有 的机构 、职官设置存在弊端 ，如少府属官过多 ， 同、出发点有别 、意义大小不一而已。按照改革 目的、改革效 利于 了皇帝 、皇室奢侈荒淫 ，不利 民生 。郎官_flj数不定，有时过 果 、变动的幅度 大小几方面 ，我在臧先生戈定 的基 础上 。把西 多 ．虽有利于侍卫皇帝及谋议等 ．但浪费较 多 ，中后期郎官选 汉官制改革次数修定为六次 ：第一次在西汉初 ，下限止于高后 除过滥 ，使一些官不贤 然而 ，刘汉政权建立并得到巩固发展 ， 一 代 。改革 主要是为 了建立 、巩同刘 氏政权 ，对 功臣宿将进行 中央集权和国家 真 统一 的实现 ．治世的产生 ． 说明西汉前 权力分配 。其中央官制先是仿熊，后来大体袭秦 ．稍有变异 。地 蝴宙制基本适应 当时需要 ．其积圾作用是主要 的。高祖 “总揽 } 收【稿 日期12010—09