模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革.pdfVIP

第 23卷 第 4期 金 陵科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．23，No．4 2009年 12月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Dec．，2009 模式差异与重构 ：从管理型政府到服务型政府的变革 贺豪威 ，任晓林 (延安大学公共管理研究所 ，陕西 延安 716000) 摘 要 ：随着我国行政体制改革 的不断深入 ，我 国政府现有的治理模式 已不能很好地适应市场经济体制和科学 发展的要求 。如何克服现存政府模式的各种缺陷，最终建立一个公平 、有效、廉洁、和谐 的服务型政府 已经成为 亟待解决的问题 。然而 ，对传统的管理型政府和现代服务型政府进行比较 ，为我们理解何为服务型政府 ，怎样建 设服务型政府 ，都有着重要 的指导意义。 关键词 ：模式解构 ；本质差异 ；变革路径 中图分类号 ：13035 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—131X(2009)04—0007—05 PatternDifferenceandReconstruction：A Changefrom M anagement GovernmenttoServantGovernment HEHao—wei．REN Xiao—lin (Yan’anUniversity，Yan’an716000，China) Abstract：Alongwiththecontinuousprogressoftheinstitutionalreform ofourcountry，thepattern ofgovernmentalgovernanceofourcountryhasnotbeenabletomeetthedemandsofthemarketec．． onomicsystem andscientificdevelopmentwel1．How toovercometheshortcomingsoftheexistent governmentalpatternandestablishanequitable，efficient，honestandharmoniousservantgovernm enteventuallyhasbecomeaproblem thatneedsurgent￡ol1十：… u，)wever．comparingthetraditional managementgovernmentandmodernservantgovernmentissignificanttoourunderstandingwhata servantgovernmentis，andhow tobuildaservantgovernment． Keywords：patterndeconstruction；essentia1difference；pathreform 2006年温家宝总理在政府工作报告上提出建 设服务型政府的目标 ，这为我 国政府改革指明了方 一 、 管理型政府和服务型政府模式解 向。它的提出充分体现了政府 的生命不仅仅在于 构 工具价值——效率 ，更重要在于它的理性价值—— 公共服务 。而如何建立服务型政府既涉及到理论 人类社会发展 的一个重要标志就是社会治理 上的创新 ，又需要制度和管理流程的再造 。本文着 模式的变化和发展。不 同的历史时期 ，人类社会先 重论述了传统的管理型政府与服务型政府的核心 后经历 了三种社会治理模式 ，即古代统治型社会治 差异 ，并在此基础上试 图论证我国建设服务型政府 的几个重要理念 ，从而深化对服务型政府这一命题