公共租赁住房建设模式与企业参与的思考.pdfVIP

住房保障 CmⅣAREALES TE 公共租赁住房建设模式与企业参与的思考 周江 住房和城乡建设部政策研究中心 一 、 公共租赁住房是未来保障性住房的主体 成为保障性住房的主体 。加快各类棚户区改造， (一)公共租赁住房的发展现状 规范发展经济适用住房 。 关于公共租赁住房，尽管对其概念的内涵和 从关于公共租赁住房的一系列领导讲话、文 外延在学术上还有不同理解 ，但至少有如下四点 件和规划中，可 以清晰地分析出未来公共租赁住 共识：一是特定供应对象；二是限定户型面积；三 房政策的指 向，即公共租赁住房将成为未来保障 是优惠租金；四是政策支持。具体来说，不同城市 性住房的主体。 在 以上方面可能有不同的规定。 (三)公共租赁住房的长期趋势判断 2009年，我国公共租赁住房竣工了约 23．67 公共租赁住房制度的存在是长期的，但其建 万套：2010年，各地开工建设公共租赁住房 40 设发展具有阶段性，不同时期面临的发展任务不 多万套，主要集中在沿海地区用工比较集 中的城 同。在发展初期，以大量新建公共租赁住房为主 。 市和一些 内地大城市。2011年，在 1000万套保 在发展后期，当公共租赁住房数量达到一定程 障性安居工程 目标任务中，提出新建公共租赁住 度 ，则 以维护改造 以及部分出售为主。住房保障 房220万套，较去年增加约 180万套。“十二五” 形式也将逐步 由新建转 向补贴。这是综合分析国 期间，为达到国家规划 目标，各城市公共租赁住 际经验得到的关于公共住房政策调整的大趋势。 房建设规模将会有大幅度提高。 实际上，公共租赁住房发展的周期长短取决于城 (二)公共租赁住房的政策指 向 市结构，包括城市化水平、人 口结构的调整。当城 2009年温家宝总理在政府工作报告中指出 市化水平提高到一定程度，公共租赁住房的需求 “要加快落实和完善促进保障性住房建设的政策 量将趋于稳定。从我国现阶段看，“十二五”期间， 措施，积极发展公共租赁住房 ”。2010年 6月8 我国公共租赁住房政策的重点仍然以建设为主， 日，住房和城乡建设部等七部委发布 《关于加快 以满足城市中等偏低收入住房困难家庭和外来 发展公共租赁住房的指导意见》(建保 [2010]87 务工人员的居住需求 。 号)。2011年 1月26日国务院常务会议提出，加 二、公共租赁住房建设和运作模式归纳分析 大保障性安居工程建设力度；努力增加公共租赁 我国现有公共租赁住房建设模式按照不同 住房供应 。2011年政府工作报告指出：进一步扩 分类依据，可以归纳如下：一是按布局，分为园区 大保障性住房建设规模 ；重点发展公共租赁住 型和城市型公共租赁住房；二是按投资和建设主 房。2011年 3月 l4 日，温家宝总理在记者会上 体，分为政府建设公共租赁住房和企业建设公共 ， 主要用 租赁住房；三是按建设方式，分为单独规划建设 。 2011年 的公共租赁住房和配建公共租赁住房。 十二五规 (一)园区型公共租赁住房 逐步使其 园区型公共租赁住房指主要布局在城市开发