我国土地制度的发展和改革探析叶晖.pdfVIP

经济广角 我国土地制度的发展与改革探析 叶 晖 （广西政法管理干部学院 广西 ·南宁 530023） 摘 要：“土地制度”一直是业界讨论的基础和核心。文章基于中国土地制度的演变历史，试图通过较长的时间里对土地问题的 了解探索，并在对土地制度中存在的实际问题进行分析的基础上，提出中国的土地制度改革路径。 关键词：土地制度；演变；改革 一、新中国成立后的土地制度发展 大规模农田基本建设，抵御自然灾害的能力差，难以维持农业生 我国土地制度从建国以来经历了五次重大改革。 产稳定增长，②农民的土地所有权分散，无法适应社会主义经济 （一）1949 年-1953 年农村土地改革，封建土地所有制改变为 建设规模的要求，中国迅速建立了工业化体系，无疑是一个严重 农民土地所有权 的制约因素；③农民对土地的占有和使用的分散，一直发展不平 新中国成立之前，土地使用权已成为一个严??重的集中化。 衡甚至两极分化。这种信贷关系的分化开始做起，后来就从卖 随着新中国成立和社会主义制度的建立，解放私有制的土地作 地的土地租赁和高利贷的发展，结果再度出现了一类新富农，土 为土地改革业主主要内容。改革的目标是实现农民的土地所有 地集中，而一些农民失去土地。这些问题，证明了社会主义改造 制，即没收一切地主，大官僚占领农村富余土地，然后按平均人 和农业合作社成为中国的农村土地制度改革的必然趋势。 口分配。土地土地制度改革后，基本消除了“不劳而获”的剥削 （三）1958 年-196 1 年的人民公社运动，实行统一经营、统一 阶级，实现了“耕者有其田”的土地，“不劳动者不得食”的社会主 管理、统一劳动和统一分配的体制 义分配原则，农村经济得以恢复和发展。 在这种状态下农业行政主管实行高度集中的计划经济体制， （二）1953 年-1957 年的社会主义改造阶段，即农业合作化运动 本集体经济组织在生产、经营和处置产品方面没有自主性和独 经历了过渡互助，初级农产品的社区和高级农业合作社，三 立性；社队经营规模的频繁变动，财产处置较为混乱，大刮“一平 个阶段，旨在为农民和农民私人土地所有权改革，集体土地使用 二调”共产风。 统一的管理。完成后的一段时间，农民的土地所有权，有效地促 （四）1962 年-1978 年，“三个所有，队为基础”的经济和建立 进经济尽快恢复，特别是在农业经济复苏，但也出现一些问题， 农村土地制度 主要体现在：①非农业的土地分散经营的经济，难以有效地开展 这种变化具有以下特点：一是土地公社，大队和生产队所有 （三）有效提高会计信息审计质量 施。近年来，由于反倾销的行为在国际上是得到法律保护的，而 出口企业可以委托一些知名度较高的、在会计行业有一定 且我国的部分出口企业由于存在自身问题例如出口的秩序并不 影响力的会计事务所，根据国际会计法则进行会计报表的编制， 规范等，这些共同原因使得我国变成了全球反倾销的主要目标， 并确保本企业会计信息的真实性。促使调查机构在调查时能够 这在很大程度上影响了我国的经济增长。文章认为，只有将企 采纳这些相关资料，提高企业的胜诉几率。 业会计的内部控制好，比如通过企业内部的一些部门进行互相 （四）建立系统的信息库 监督，以达到防弊、更好控制风险，为企业提供真实的数据信息， 出口企业所建立的信息库应该包括反倾销调查时所需要用 增强了企业自身的会计举证的可信度，减少在反倾销案件中的 到的一系列资料例如生产、销售、管理。而最重要的信息应该是 损失，要充分学会运用世界贸易组织的规则以及市场经济的规 第三国家的同一类型产品的信息资料。这些资料能够在反倾销 则来维护自己的权益。但必须注意的是，反倾销最主要的调查