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大数据时代的规划变革 茅明睿 摘要：大数据对城市规划意味着什么？本文以北京市城市规划设计研究院的多项 大数据应用实践为案例，从新数据，新技术，新思维和新方法论四个角度阐述了 大数据时代的规划变革。 关键词：大数据；开放数据；城市规划方法论；规划改革；BCL ； 1、引言 大数据时代来了。从2012 年开始，全世界掀起了一股大数据热潮，各行各 业都受到了它的冲击，似乎一夜之间人人都在谈大数据，从 Google 预测流感、 Twitter 预测股市、到其实流传已久的 Target 超市与怀孕少女、啤酒与尿布、榨 菜指数等故事都成了有关大数据的谈资。在亚马逊中国的图书排行榜上，维克托 •迈尔•舍恩伯格的《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》成了TOP 10 的 常客，高居2013 年亚马逊图书总榜的第11 位，京东图书总榜的第5 位，作为一 本科技类图书，这是个前所未有的惊人成绩。 大数据的火不仅体现在畅销书上，也反映在了搜索引擎和社交媒体上：根据 百度的搜索指数，从2012 年5 月开始，此前搜索指数几乎为0 的“大数据”一 词异军突起，瞬间超越了“城市规划”的搜索指数，并持续攀升，一直保持着搜 索热词的地位，2014 年以来“大数据”的搜索指数已经达到了“城市规划”一 词的10-20 倍。在社交媒体上，截至2014 年8 月20 日，新浪微博有关“大数据” 的微博有4900 余万条，“城市规划”和“城镇化”加在一起也只有1000 万左右。 图1 百度搜索指数（大数据、城市规划） 由于概念所处的领域以及概念的受众面不同，上面这些搜索量的直接对比其 实没有很大的意义，其价值在于我们规划人对“城市规划”一词的敏感度相对较 高，容易形成有关“城市规划”信息的直观认识，因此这种量级的对比可以有助 于我们从直观感受上体会“大数据”概念的热度。 大数据不只是一个口号，也不仅仅是一个IT 技术术语，不能简单的将其视 作某种技术，更不能孤立的看待它。大数据对于城市规划意味着新数据，新技术 和新思维，甚至是新的规划方法论。 2、新数据 从新的数据资源的角度看，当下所提到“大数据”在很多场合其实并非是严 格技术定义上的“大数据”，很多被纳入大数据语境、当作大数据时代的案例的 数据其实并不是具备所谓 4V 特征（Volume 、Velocity、Variety 、Value ）的巨量 数据，而之所以它们被当作大数据来讨论，是因为相较于其他时期，大数据时代 的最大变化在于数据在线、开放了，开放数据中真正可直接获取的大数据资源是 有限的，而“小数据”则开放程度高得多，所以大数据时代在这种意义上可以等 同于开放数据时代。随着储备的数据资源增多，如何激活数据的价值，使数据活 化，让数据和数据之间建立联系成了各界共同关注的问题。越来越多的政府部门、 互联网公司、NGO 组织都开始积极推进数据的开放，百度、阿里等互联网巨头 都成立了促进数据开放的部门，此外在国内还诞生了以数据堂（DataT ） 为代表的数据共享、交易的商业平台。 这些开放数据组织、网站的出现使城市规划、城市研究工作获得了新的数据 来源。规划工作传统的数据基础高度依赖官方的测绘数据、统计资料以及政府的 行业主管部门的官方数据。开放数据运动正在改变这一切，开放的地理数据（包 括公众通过众包行为上传的轨迹数据、标注的POI、道路数据、界线数据、建筑 物模型数据等）、开放和半开放的社交网络数据、开放的政府数据、开放的科研 数据等都成为传统规划数据获取渠道的优质替代者，并带来了传统规划数据获取 渠道无法获得的新数据。 图2 开放数据平台示例 比如开放街道地图（Open Street Map ）等开放地理数据使我们可以在不具备 官方测绘资料的情况下开展城市研究和规划工作。2013 年北规院开展了《多源 社会数据的智能获取与规划应用》课题，对互联网上的主要开放和半开放数据资 源——尤其是开放的地理信息资源进行了探索和分类，并针对不同网站特征收集 和开发了若干抓取工具，进行了比较系统的数据获取工作，生产了一套由点、线、 面和社会属性（来自于政府资源网、企业黄页和安居客等房地产信息网站）构成 的新空间数据。这些数据成了北规院开展诸多规划和