建设工程企业自主招标模式的研究.pdfVIP

第37卷 第2l期 山 西 建 筑 Vo1．37No．21 2011年 7月 SHANXI ARCHIrECTURE Ju1． 2011 ·223 · · 招 标 投 标 · 文章编号：1009—6825(2011)21—0223．02 建设工程企业 自主招标模式的研究 尚 莉 石建华 摘 要：针对招投标过程中出现的围标、串标等不合理现象，从企业 自主招标角度 出发，考虑有利于投资控制的总价包干 方式，在以往招标模式的基础上，设计出一种更有利于维护企业利益、和谐竞争环境的 自主招标新模式，对实行 自主招标 的企业有一定的参考研究和指导意义。 关键词：建设工程，自主招标，模式研究 中图分类号：TU723．2 文献标识码 ：A ‘ 1 概述 由于企业自身条件的限制，专家库中各专业人数较少和评委 《招标投标法》的颁布与施行，标志着我国正式确立了招标投 评标经验的不足 ，往往影响评标过程和结果。 标的法律制度。招投标制度的建立，是规范社会主义市场竞争秩 2．4 管理方面 序的要求，为优化资源配置、提高经济效益、规范市场行为及构建 招标完成后的合同签订和履约一般由管理单位来完成 ，对投 防腐倡廉体系等发挥了重要作用。 标单位的履约能力和履约质量由于信息反馈机制的不完善和反 按照 《招标投标法》的规定，招标人是提出招标项 目、进行招 馈渠道的不顺畅，致使企业缺乏有效的投标准入和淘汰机制。 标的法人或其他组织，其 中明确规定 “招标人具有编制招标文件 总之，自主招标企业 自身体系机制和人员等方面的缺陷，是 和组织评标能力的，可 自行办理招标事宜”。部分大型国有企业 影响建设单位择优选择中标单位的主要因素。 已具备招标法规定 自行招标条件，选择了企业自主招标。 3 现阶段工程招标模式 2 企业 自主招标存在的问题 目前，我国建设工程招标一般采用施工图预算招标和工程量 企业自主招标虽取得了较为理想的效果，为项 目合理定价、 清单招标两种模式。 顺利实施创造了有利条件。但不可否认的是 ，由于受某些条件的 3．1 施工图预算招标 限制 ，企业 自主招标还存在着一些问题 ，具体表现如下。 过去很长时期内，我国采用的都是施工图预算招标模式。施 2．1 招标人和招标代理机构方面 工图预算招标是招标单位根据施工图纸、工程预算定额做标底， 招标人和招标代理机构工作人员，由于受专业局限和经验欠 投标人根据施工图纸、工程预算定额做投标文件。预算定额中规 缺的影响以及对非本人专业知识的不熟悉或对企业工艺流程把 定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以 握的不全面，给组织招标工作带来一定的难度。 此形成的工程造价也是社会平均价格的反映，可作为市场竞争的 2．2 基层单位、项 目管理单位方面 参考价格，但不能反映参与竞争企业的实际消耗和管理水平，在 由于基层单位专业人员配备不足，基层单位对项 目组织和管 一 定程度上限制 了投标单位公平竞争。这种施工图预算招标难 理的整体水平不高，对项目实施还缺乏预计以及在办理招标 申请 以满足招标投标竞争定价和经评审的合理低价中标的要求。 过程中信息沟通的不全面，致使某些漏洞、缺陷在招标阶段未能 从理论上讲，同样的设计图纸套取同样的计费标准，应该得 出同样的结果。但由于操作人员理解的不同和水平的差异，往往 及时被发现并得以纠正。 得出不同的结果