建管结合——水利工程建设管理模式改革的方向—.pdfVIP

工程建设 现代水务第 期 年 ５ ／２００９ 建管结合 ———水利工程建设管理模式改革的方向 杨 英 李 旭 季树凯 （天津市永定河管理处，天津 ） ３００１３１ 摘 要 “建管结合”模式能够充分发挥建设、管理单位各方的优势，是一种管理观念的创新。在总结 “建管结合”管理模式实践经验的基础上，阐述建管结合的基本方式，明确管理单位参与工程设计、采购、 施工、调试、验收各阶段管理的主要工作内容。实施“建管结合”为运行管理单位培养了技术人才，完善了 工程性能，节约了技改投资，综合效益显著。 关键词 水利工程 建管结合 管理单位 应用效果 当今的水利工程项目建设，自筹建伊始，便着 程中解决，二者不能割裂开来。 眼于尽快发挥工程效益，这就要求在工程建设整个 在工程建设过程中，需要设计单位、建设单位 过程中，采取切实可行的工程建设管理模式。通过 和管理运行单位密切配合，管理运行单位在设计开 对水利工程建设管理中实行的“建管结合”管理模式 始阶段应提出管理需求，设计单位根据设计规范、 的实践总结，证明该模式能建设优质工程，锻炼业 管理需求和其它基础资料开展设计工作，建设单位 务过硬的建管队伍，尽快实现工程效益。“建管结 按照基本建设程序和相关法规要求，控制工程投 合”管理模式是在工程建设过程中诞生的一种新事 资、质量和进度，最终提供给管理单位质量优良、 物，是体现用户方意志的水利工程建设管理模式。 性能完善的产品。 “建管结合”这一新模式也会在将来的水利工程项目 建管结合的主要模式，是在工程建设过程中， 建设管理中不断完善，发挥其更大的效用。 由出资方委托专业项目管理单位作为项目法人，负 １ “建管结合”模式的提出 责组织成立项目管理处，下设若干专业部门，运行 管理单位人员在工程建设初期按需布置在各部门， 目前，国内大多数水利工程的建设已采用“建” 参与工程设计、招投标、设备采购、建设实施、工 “管”的投资模式，但在工程建设期间，工程管理单 程验收、后评价等工程建设全过程的建设管理工 位不参与或较少地参与工程建设的设计、实施过 作。同时，将运行准备与工程建设紧密结合，使对 程，只在工程完工后由建设方整体移交管理单位。 工程完善性技术改进在建设期间完成，使工程运行 这种建管分离的模式往往造成工程移交后工程使用 管理所需的技术转移提前进行，使工程设备的移交 条件与管理单位的要求有差距，随之带来的是技术 分步连续进行，直至全部工程竣工移交。 改造项目多、持续时间长、难度大，投入资金较多， 影响工程运行和效益的发挥。工程建设和工程管理 ２ 对水利工程建设过程中实行“建管结合” 虽是水利工程的两个不同阶段，但建设的目的是为 管理模式的实践总结 了满足运行管理单位的需要，充分发挥工程效益， 在实行“建管结合”管理模式中，管理单位全方 二者有着紧密的联系。工程建设过程涉及许多工程 位全过程参与工程建设是关键，建管并重、建管结 管理问题，工程管理方面的问题需要在工程建设过 合，为工程建成后投入运行管理奠定了坚实的物质 基础。 作者简介：杨英（１９６０－），女，工程师，从事水利工程管理