我国就业政策分析.pdfVIP

经济学 《实事求是》　2004 年第 1 期 　 我国就业政策分析 李 　青 ( 中共安庆市委党校 理论研究室 　安徽 安庆 246 1332) 　　摘 　要 :通过梳理分析我国传统计划经济时期 、改革开放初期和向社会主义市场经济转轨时期不同的就业政 策及成效 ,指出应采取的政策取向;必须统筹兼顾发展经济与扩大就业的关系 ,综合运用市场和政策两种手段解决 就业问题 ,将扩大就业作为全面建设小康社会的重要途径 。 关键词 :就业政策 　统包统配 　政府主导 　市场就业 中图分类号 :F249 . 2 14 　文献标识码 :A 　文章编号 :1003 - 464 1 - (2004) 0 1 - 0053 - 04 　　就业是一个世界性问题 。我国是一个人口众多 整我国的就业政策势在必行 。1980 年 8 月 ,全国劳 的发展中国家 ,劳动力资源丰富 ,就业压力大 。建国 动工作会议提出 ,劳动就业是我国当前以及今后相 以来党和政府从国情出发 ,积极采取政策措施努力 当长时期的一个重大问题 ,要从全局的范围和较长 创造就业岗位 ,走过一段艰难曲折的发展历程 。回 的过程着眼 ,对我国劳动就业的途径有一个方向性 顾我国在解决就业问题上所走过的道路 ,分析党和 的设想 ,就是要积极创造条件 ,在国家统筹规划和指 政府所实施的就业政策 ,对于我们汲取经验教训 ,正 导下 ,实行劳动部门介绍就业 、自愿组织起来就业和 确认识当前的就业形势有重要的现实意义 。 自谋职业相结合 ,多渠道安置就业 。 1 广开就业 门路 , 积极拓宽城市就业渠道 。 一 、传统计划经济时期 :政府控制下的统包统配 1980 年的全国劳动工作会议强调 ,在解决今后几年 的就业政策 劳动就业问题时 ,要大力发展 自负盈亏的集体所有 制经济 ,适当发展不剥削他人的个体经济 ,发展服务 建国以后 , 随着生产资料私有制的社会主义改 业 、建筑业和劳动密集型产业 。在十二届三中全会 造迅速完成和大规模的工业化建设的开始 ,我国进 通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中要 入高度集中的计划经济时代 。计划经济时代 ,我国 求 ,“积极发展多种经济形式 ,进一步扩大对外的和 在劳动力资源配置上实行统包统配的政策 。国家按 国内的经济技术交流 。在 国家政策和计划的指导 照统筹兼顾 、适当安排的就业方针 ,运用计划行政手 下 ,实行国家 、集体 、个人一起上的方针 ,坚持发展多 段对我国劳动力统一招收和调配 。统包统配就业政 种经济形式和多种经营方式 。”初步形成了以公有制 策在用工制度上表现为就业终身制 ,全民所有制和 为主体 ,多种经济成分并存的经济制度 ,为多渠道安 集体所有制单位的职工实行固定工制 ;在工资分配 置就业提供了基础 。第一 ,继续发挥公有制单位在 上实行平均主义的低工资制 ;在福利保障上由单位