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成功创业从依法创业开始 本章要点提示 创业与法律的关系 创业者必须了解的法律规定 大学生创业相关的扶持性政策 如何提高依法创业能力 如何查询法律法规 成功创业需要什么？资金，技术，管理，人才？……这些都没错，但是在法治社会里，创业活动必不可少的一个要素就是法律！《汤姆森商法教程》的作者说：“对于想在商界有所建树的人来说，当今时代对他们需要拥有的基本法律原理和知识提出了很高的要求。”对于渴望创业的大学生来说，在真正创业之前学习相关的法律知识、掌握基本的法律实务，是重要的准备工作。如果你确实没有时间，那么拿着这本书，找到你最需要的东西，哪怕是临时抱佛脚，相信也一定会对你的创业大计颇有裨益。 第一节 创业与法律的关系 关键词：创业、法律、创业与法律的关系 一、什么是创业 创业（Venture）是一个激动人心的词语，当今时代的大学生正生逢一个号召和鼓励创业的时代。从不同角度出发，人们给创业下的定义有很多种，就本书而言，我们所说的创业是指通过创办企业，开展营利性活动的行为。通俗地说，就是“自己当老板”。 正如英文Venture所具有的“冒险”之义，创业是一项高风险的冒险活动，据不完全统计，创业企业的失败率达70%，而大学生创业的成功率仅为2%～3%。然而这些并不能浇灭创业者创造财富的巨大热情。事实上，尽管对于有些人来说，创业是迫于就业压力而作出的颇有些无奈的选择，但越来越多的人钟情于创业，是为了实现自己的豪情壮志。阿里巴巴创始人马云曾经立下宏愿：创办全世界最伟大的中文公司。今天，像马云这样的创业者已经成为众多后来者心中的偶像。 创业是一项价值创造活动。创业者从无到有开创新的事业，在为自己积累财富的同时，也积极推动了整个社会的繁荣发展。 二、什么是法律 有人说，在法制日益健全的今天，法律已经渗透我们生活的每一个角落。 那么什么是法律？ 按照社会生活的经验，法律是我们任何人都必须遵守的规定。 按照我国法学界的通说，法律（广义的法律）是反映统治阶级意志的，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。 当然制定法律的主体在实际操作时不可能是“国家”，而是依法取得立法权的国家机关。不同类别、不同级别的国家机关制定的法律又有不同的名称、不同的效力，了解这点非常重要。我国《立法法》对此作出了详细规定，具体如表1-1所示。 表1-1 不同机关制定的法律 名 称 制 定 机 关 效 力 适 用 范 围 示 例 宪法 全国人民代表大会 国家的根本大法，效力最高 全国 《中华人民共和国宪法》 法律（狭义的法律） 全国人大或者全国人大常务委员会 效力仅次于宪法 全国 《中华人民共和国企业所得税法》 行政法规 国务院 效力次于宪法和法律 全国 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号） 地方性法规 地方（省、自治区、直辖市和较大的市）人大及其常务委员会 效力次于宪法、法律、行政法规 该地方 《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 续表 名 称 制 定 机 关 效 力 适 用 范 围 示 例 自治条例和单行条例 民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人大 效力次于宪法、法律、行政法规 该民族自治地方 《云南省玉龙纳西族自治县自治条例》 部门规章 国务院下属部门 效力次于宪法、法律、行政法规 全国 《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（商务部令2008年第8号） 地方政府规章 地方政府 效力次于宪法、法律、行政法规、地方性法规 该地方 《浙江省技术秘密保护办法》（浙江省政府令第198号） 《杭州市商业特色街区管理暂行办法》（杭州市政府令第216号）　 一般规律是：同级人民代表大会（以下简称为人大）制定的要比政府制定的效力高；上级制定的要比下级制定的效力高。 根据法律调整社会关系的领域和调整方法的不同，还将法律分成不同的法律部门，如宪法、行政法、民商法、经济法、刑法、诉讼法等。 三、创业者为什么必须学法、懂法 学法当然就是为了懂法。创业者如果不懂法，最危险的就是可能触犯法律，甚至导致犯罪。“不知情者得免责，不知法者不免责”（拉丁法谚），一旦犯了法，就得承担法律责任，要想以自己不懂法为由要求网开一面那是行不通的。 【案例】大学生创业先锋竟被判刑（来源：中华网） 小卢是广东一所知名高校的学生，早在上大三的时候，小卢就和同学一起创办了一家数码科技公司，筹建广州首家城市生活指导网站，被媒体誉为“广东大学生IT界创业第一人”，同学们也公认其才华横溢。然而，几年后当他再次引起人们关注时，却是因为在网络上“传播淫秽物品牟利”而被判刑。原来，为吸引更多客户以获利，小卢的公司在2004年开始建立电影网站，开设成人区上传淫秽电影，在短短几个月的时间里，已经有近千名会员