工程质量监察在建设工程质量管理中的定位和作用.pdfVIP

76 石 油 工 程 建 设 2011年 12月 ★ ★ ★ ★ ★ 熊太炎，李雅君 (中国石化集团江苏石油勘探局 ，江苏扬州 225009) 摘 要 ：工程质量监察作为一种新 的工程质量管理模式，是工程建设方的主要 内部管理职能之一 文章探 索了质量监察在工程建设项 目质量管理体系中的定位 、作用及其与工程监理 、工程质量监 督、施工方内部质量控制的差异，探索 了工程质量监察五个方面的作用、八个方面的职能定位和机 构设立的设想 。 关键词 ：质量监察 ；职能定位；质量监督 ：工程监理 中图分类号 ：F406．3 文献标识码 ：C 文章编号 ：1001—2206 (2011)06—0076—03 1 工程质量监察与监督 、监理的职能区别 个质量管理活动已经形成了一个完整 的控制链 ，再 近年来 ，在实行工程监理和工程质量监督 的同 加人工程质量监察只能在现有的控制链 以外活动 ， 时，部分行业探索实施了工程质量监察。这一新 的 在职能上显得重复 ，而且工程质量监察带有浓厚 的 工程质量管理尝试的诞生引起 了广泛的关注，归纳 行政管理色彩，缺乏专业特性，对其作用效果持怀 起来有两种不同的看法 ：一种看法认为工程质量监 疑态度 。众说纷纭，莫衷一是。在这里，我们不妨 察是企业总部 (集团)对其 内部建设工程质量实施 将工程质量监察 、工程质量监督、工程监理的有关 高层监控 的重要手段 ，可 以弥补工程监理和工程质 职能、主体 、执法来源 、管理关注侧重点等列表作 量监督 的空挡 ，利大于弊。另一种看法认为现行 一 对比分析 ，见表 1。 的建设工程质量管理制度 的体系已经相当完备 ，整 从表 1可以看出，工程质量监察和其他方面的 表 1 工程质量监察 、工程质量监督 、工程监理对照 项 目 工程质量监察 工程质量监督 工程监理 (质量控制) 建设工程所在企业 内部 的建设工程 由建设工程所在地的政府授权核准 ．接受企业 管理 质量主管部 门 (组织)或企业质量 注册委托 的质量监察站 (机构)；或由国务院授 建设工程的专业管理方 ．社会性的技术管理服 ￥ ￥ ￥ ￥论￥ 主体 管理机构 中的工程质量管理专业部 权设立 的行使政府质量监督职能 的央企或行业 务单位 (企业)。受业主委托为实现建设工程 门 质量 目标而履行合 同承诺和质量管理责任 。 。 的工程质量监督站 (组织)。 管理 对工程项 目的业主方组织 的质量责 对建设工程项 目的法定建设程序 、建设各方 的 任、质量行为进行监察．维护企业 质量保证体系、质量行为、工程质量实体的合 工程项 目实体的质量控制，确保建设工程项 目 内容 的整体利益和长远利益 法性 ，以及对牵涉的公共 的利益 、公众安全所 符合设计 ，规范的要求 ，满足业主的期望 。 。 产生 的可能影 响进行行政监督 。 关注 对建设工程项 目组织 的工程质量管 对建设工程项 目涉及公众利益和公共安全设施 对监理合 同约定和监理规范要求的相关工程质 理制度、保证体系、专业职能、职 的合法 、合规情况 ，以及 “条例 ”和强制性条 量管理的监理责任部分 。以专业的管理服务确 重点 责履行和质量责任追究的监管 保建设项 目质量可靠，以及设计符合标准、规