公共领域视阈下的学校公民教育之道.pdfVIP

公共领域理论是公民社会理论的核心理论之一，根据对公共领域理论的界定，公民社会定义则应 建立在国家一经济一公民社会的三分法基础上，在此指介于国家和社会之间的一个社会相互作用领域以 及与之相关的价值或原则。∞公民社会(civil society)泛指私人领域、市场与国家之外，一个由多 元、自主和开放的中介组织构成的公共场域(public sphere)，为人民自发组织或参加的非政府、非 牟利团体或活动。公民社会是不受国家干预并防止国家专制的社会生活领域，因此，两者所划定的权 力边界共同为公民教育的作用空间提供理论支持。 (二)公民教育之新解 1、什么是公民 首先，应界定何谓公民。“公民者，国家之公民。”“国家者，公民之国家。”上海辞书出版社出版 的《辞海》将之定义为：“公民通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利 并承担义务的人”。在此的概念界定并不能承载所蕴含的价值内涵，因此，有必要进一步揭示“公民” 内含的真正价值意蕴。 从历史溯源，“公民”一词源于古希腊。丽中国的封建专制社会没有“公民”，只有“臣民”、“黎 民”、“庶民”、“私民”等概念。“公民”也不同于“人民”、“国民”等概念。现代宪政意义上的“公民” 表明了作为国民的个人与国家直接的一种宪政性关系，通过约束国家权力以保障公民权利。民主宪政 下公民的权利就是国家权力止步之处。∞从政治意义上，公民就是国家中享有充分权利并且承担社会义 务的成员；从社会意义上，公民就是独立而平等的社会成员。因此，公民与现代社会互为表里，是人 在公共生活中的形象，是在实现公共生活的这一目的中表现出来的人性。公民这一权利主体，基本的 特征包括自由、平等、独立以及充分介入社会合作的公共参与精神和能力。一言以蔽之，公民就是指 自由、平等、独立的个体在充分介入社会合作的公共参与过程中所表现出来的人之形象。 公民内涵最核心的问题是：公民是一个社会人及政治人，是作为一个社会和国家的成员身份而存 在的，其处世原则依赖于他与社会的契约而定，即具有相应的公民权利和义务。公民具有真正意义上 的共同体意识，有助于生成一种开放透明、公开讨论、尊重他人权利的新文化。 2、什么是公民教育 公民教育就是培养公民的教育，教育人成为国家以至世界的公民。根据公民的价值内涵，中国公 民教育的奠基成果张明澍的项目《政治体制改革的基础工程一公民教育与提高公民政治素质》中把公 民教育定义为，“公民教育是指教授和培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能”。华南师 范大学郑航也认为：公民教育有狭义和广义之分。狭义的公民教育是指旨在养成参与国家或社会公共 生活一份子必要知识的公民学科；广义的公民教育则是指在现代社会里，培育人们有效地参与国家和 社会公共生活，培养明达公民的各种教育手段的综合体。@这些界定已经把公民教育与公德教育、国民 教育、思想政治教育等概念明确区别开来。 公民教育的培养目标就是将个体培养成合格的公民。具体而言，就是培养受教育者的权责意识， 具有强烈的主体意识和独立精神的“社会人”和“政治人”，使其具备思考个人与集体、社会、国家乃 至世界关系的能力，培养参与公共事务的积极态度、实践能力和价值观念，使其在实践中成为权责主 体的有效公民，能够有效地参与和管理当今中国和未来中国的社会事务和国家事务。 因此，现代的公民教育，突破了传统道德教育、政治教育的狭隘性，关注的是个体在公共领域范 围内所具备的行为规范，它所提倡的素质恰是以培养每个公民的权利与义务意识为前提的。 (三)公共领域与公民教育的关系 公共领域是介于公共政治权力和私人领域之间并对二者关系进行调整、保持适当张力的公共活动 空问，是公开的社会领域，在于生活领域的公共性。在此，公众就某些内容、观点、意见以某种特定 方式加以过滤和综合，形成关于某项特定议题的公共意见或公共舆论，把社会各界的声音传达给国家。 ①俞可平．全球化时代的“社会主义’’【M1．中央编译出版社，199S076)． ②肖雪慧．公民社会的诞生瞰】．上海三联书店，2004(175)． ③郑航．社会变迁中公民教育的演迸一兼论我国学校公民教育的实施rJ】．清华大学教育研究，20020)． 172 公共领域的价值在于为公民提供了一个自主活动的领域，一个能够自由地行使选择权和决定权的生存 空间，使每个公民能实现其参与的积极性与主体性，培养和造就与他人、社会、国家的民主理性沟通 判