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非经营性政府投资项目管理中存在的问题及对策分析
倪国栋王文顺王建平
(中国矿业大学建筑工程学院工程管理研究所，徐州，221008)
摘要：论文介绍了非经营性政府投资项目的概念、特点以及在项目实施过程中容易出现的问题，
对问题产生的原因进行分析，并有针对性的提出了解决问题的相关对策。
关键词：非经营性政府投资项目；问题；对策
abouttheProblemsand
Analysis
while the Public
managingNon—operationalProject
Ni Wenshun
GuodongWang WangJianping
(Instituteof of ofChina
SchoolofArchitectureandCivil
ProjectManagement Engineering
and
UniversityofMiningTechnology,Xuzhou，221008)
Abstract,Thearticleintroducesthe andcharactersofthe and
conception non-operationalpublicprojects
the while thecauseswhichresultthese
problemsoccurringeasily managingit，analyses problems，thenputs
the
forward countermeasurestosolvethese
corresponding problems．
KeyWords：non-operationalpublicproject；problem,countermeasure
1 非经营性政府投资项日的概念 效率，改善人民生活条件，创建良好的投资环境，
及特点 促进区域经济发展，维护社会稳定，加强国防安全
等所必不可少的建设项目，且大都属于非盈利、难
以盈利的项目，在市场经济体制下，一般经济组织
非经营性政府投资项目是指由政府进行全额
考虑到自身利益最大化而不会涉足此类项目，通常
或部分财政拨款或由某政府部门利用可支配资金
由政府使用财政基本建设资金进行投资建设。
出资兴建的不具备经营条件且不以盈利为目的的
(2)具有浓厚的政治色彩
项目，主要包括事业性项目、基础性项目和公益性
此类项目常服务于政治目标或政府目标，与政
项目，如党政工团、人大政协、公检法司、人民团
府官员的政治活动密切相关，可以作为政绩或形象
体机关的办公业务用房及培训教育中心项目，科教
工程影响到政府形象或某
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