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关于目标管理增量效益的研究 缪旭明 100 (中国气象局办公室，北京 081) [提要]管理的目的是为了提高工作效率，增加管理效益。而管理效益与实际 效益是混在一起的，怎样从实际效益中把管理效益分离出来这是一大难题， 目前这方面的论文也不多见。本文从目标管理的实际效益出发，研究了目标 管理的增量效益的计算方法，经过计算，提出了目标管理科技服务增量的结 田 木。 在商业经营中追求的是最大利润，在管理工作中追求管理的有 效性。管理产生效益这是公认的事实，但是如何衡量管理效益目前 还没有一种科学的准确的公认的方法。要科学的准确的公认的考察 管理效益，就得从定量上做一确定性分析。那么怎样从定量的角度 来考核管理效能，本文从衡量管理效益的方法，气象管理的主要手 段，目标管理增量效益的计算等方面进行了研究。 一、衡量管理效益的方法 1、定量的分析是衡量事物确定性。辨证唯物主义认为：量是 质的积累，质是量的飞跃。只有量的描述，才能说明事物确定性。 量虽然能反映事物的特征，但是它不能直接说明事物的性质，所以 我们对管理效益的衡量要在量上下功夫，同时要对事物的性质进行 把握。 2、定性是事物确定性(轮廓)的描写。定性只能说明事物的 属性，不能说明事物具体特征。比如一个人全心全意为人民服务， 我们都说他是个好人，但是到底好到什么程度，就要用量来描述。 没有量的描写，事物始终是处在似有似无之间，没有确定性。 3、定量和定性的组合是四维空间的准确坐标。在人们判断事 物时总是从定性上把握，从定量上描述，从外部特征上描述，从内 在性质上把握，找准事物四维空间位置。 二、气象管理研究的主要管理方法 中国气象局在推动气象事业快速发展的过程中，总是在质和量 99 上不断探索适合气象事业发展的管理方法和方式。1 4年，中国气 象局发现气象管理与气象现代化建设不协调，像一辆车，一个轮子 大，一个轮子小。现代化建设轮子大，管理轮子小，老在原地打转， 不能推动气象事业快速发展，于是中国气象局拨出专项资金，选取 管理工作中的精兵强将成立了科学管理课题组，专门研究气象科学 管理问题，彻底解决轮子大小不一的问题。 1、五种管理方法可以在气象部门推广应用。通过几年的研究 取得了一批成果。根据气象部门台站高度分散、信息高度集中的特 点，确定分类管理、分级管理、目标管理、归口管理、规范化管理 等方法比较适合气象部门，气象部门各单位可以根据本单位的情况 选用一种或几种进行试用。在各单位的试用和总结这五种方法的基 99 础上，中国气象局从1 8年决定在全国气象部门实行目标管理。 2、目标管理深受欢迎。在实行目标管理中，制定管理目标， 确定评分标准，明确管理职责，进行综合考核。并且根据每年的全 国气象局长会议的要求，及时调整指标和要求受到普遍欢迎。 3、目标管理的作用和效果。 (1)适应了气象事业面向社会发展的要求。使中国气象事业 的公共气象、安全气象、资源气象的发展理念得到落实，统一了管 理思想，扩大了气象服务领域，提高了国家综合安全程度，保障了 气象资源的合理开发，促进了中国气象走向世界，由气象大国变为 气象强国。 (2)目标管理提升了管理能力和水平，促进了气象事业快速 发展。时代要前进，社会要发展。气象事业要更好地服务社会就要 有服务社会的能力和水平。中国气象事业之所以有今天的辉煌就在 于它不断努力，瞄准世界的发展方向，加强现代化建设，不断提高 。 自己的服务、管理能力和水平。 (3)面向世界科技前沿提升能力和科技水平。科学技术是推 动经济社会发展的金钥匙，谁掌握了先进的科学技术，谁就掌握了 发展的主动权。气象要实现从气象大国向气象强国的跨越，就要站 在世界科学技术发展的前沿，不断提升能力和科技水平。坚定不移 地依靠科技进步发展气象事业。把握科技发展动向