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关于我国港口建设中长期发展的思考 麦远俭 (中港第四航务工程局) 摘要近年来我国港口建设需求显著大于供给，短期景气现象突出。在今后中长期发 展中，港口建设如何改善供给是满足航运事业持续发展需要的关键。作者认为在迅速强化建 港能力的同时。更合理地使用建港资源亦应十分重视。 关键词港口建设需求与供给中长期发展 1港口建设供求矛盾突出 改革开放以来，我国航运事业有了很大发展，已成为航运大国，正在向航运强国迈进，为航 运发展服务的港口建设也取得了巨大的成就。 根据交通部水运司【1 3．3万个，万吨级以上的深水泊位达700个；一批可接卸10万吨级以上大船的原油、矿石、煤炭 码头以及可适应第三代、第四代集装箱船的集装箱码头业已形成；码头也初步实现了现代化。 尽管我国港口建设已达到这样规模，但是港日吞吐能力仍然满足不了货运量增长的需要。 石码头的吞吐能力同样亦小于实际承担的吞吐量。我国港口吞吐能力与需求之比达1：1．2， 与国际上1：O．7相去颇远。 从近两年的港H建设情况来看，这种供求矛盾的状况仍未能得到显著改善。据交通部综 合规划司的统计资料，我国沿海港I：1的规模虽有所增长，但仍未能与需求增长同步。我国港口 53．5％和102．5％。可见供求关系失调，需求对供给的压力甚大的状况仍未得到缓解。这种失 衡状况如不能较好解决，我国航运事业的可持续、健康发展将受到严重制约。 2建港应更多着眼于中长期发展 在近年来货运量需求快速增长的刺激下，我国港口建设出现了前所未有的兴旺，新建泊位 如雨后春笋，建设周期之短，前所未见，一切急货运量所急。随之而来，在港口建设中考虑当前 效益较多，着眼长期发展较少的短期行为也有所滋长。 3 惹曼璧苎盥型 应该清醒认识到我国近年来港口建设的兴旺仅是需求猛增刺激下的短期景气。经济发展 的短期景气取决于需求，而中长期增长则取决于供给。在我国国民经济将全面、协调、持续发 展的大环境中，港口建设要在中长期实现持续增长以配合国民经济和航运事业的健康发展，就 应该更多地着眼于中长期增长的供给能力上。如果不能很好地处理供求关系，港El建设的短 期景气就有可能蜕变为中长期不景气。 所谓供给，对港口建设而言就是提供足够的通过能力以满足货运需求增长的需要。要保 障供给，就意味着今后将开发更多的建港资源以及形成更强的建港能力。由于当前世界上航 运货种主要是铁矿石、集装箱、原油，运载这三种货物的船舶向大型化发展的速度很快，而我国 港口接卸这三种货的大型深水码头却数量不足。因此，我国港口建设将向深水化方向发展是 十分肯定的。对于这样的发展前景，我国的建港资源和建港能力都不完全适应。在今后港口 建设的中长期发展中，对深水建港资源的开发与合理使用，对深水港口建造能力的改善与提高 都应结合长远利益，从发展战略上予以考虑。 3要更合理使用建港资源 我国海岸线长，适航河流多，从总体上看建港资源是比较丰富的。但是可用的深水岸线资 源及与之相配的天然陆域则是有限的。特别是在经济发展较快和较集中、有区位经济优势的 沿海主要港口，深水岸线及其相配陆域早已被大量开发使用，今后再建深水港区，建港资源则 是十分紧俏，甚至不敷应用。从上海到远离陆岸的大、小洋山岛建设深水港区，广州到天然水 深和陆地条件并不十分理想的珠江口龙穴岛上建造深水港区的实例，可见我国建港资源已不 再唾手可得，局部短缺，尤其是深水岸线及相配陆域短缺的情况已是客观存在。随着港口建设 进一步发展，深水建港资源将会变得越加紧俏。所以，对更合理开发、使用深水建港资源的问 题作严肃、认真的考虑已是当务之急。作者认为可行的对策是尽可能地延长新开发深水建港 宝贵资源的有效使用年限，从战略上节省尚未开发的有限资源。 延长深水建港资源有效使用年限的前提是所建的深水港区应在不增加或少增加岸线的情 况下为中期发展留有足够的余地，否则即使加长了使用年限，在用的港口设施也不能继续在发 展中发挥有效作用。预留发展主要是指深水码头结构和陆域在靠泊水深、承载能力以及通过 能力等方面留有余地。事实上在近年来的港口建设中也对此有所考虑，只是对码头结构预留 发展考虑得更多一点，而对综合性的预留则考虑得不够，特别是在相配陆域的规