关于增强政府政治合法性的若干思考.pdfVIP

关于增强政府政洽合；去Il哇的若干思考 徐振余 (南京大学政府管理学院，江苏 南京 210093) 摘 要：本文通过对政治合法性基本知识的阐述，来探索全球金融危机背景下我国政府的政治 合法性危机。资源配置格局不合理是导致我国政府合法性危机的重要因素，因此，通过政府、市场和 公民社会的多元治理与合作来优化资源配置格局，将对增强我国政府的政治合法性具有重大意义。 关键词：契约政府 ；政治合法性；资源配置格局；多元治理 中图分类号：D035．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008—8431(2011)03—0031—04 般 的认识 ”。更具体地来说 ，所谓政 治合法性 ，“也就是 一 、 政 治合法性与合法性危机 社会成 员基于某种价值信仰而对政 治统治 的正 当性 表示 的认可 ；是政府基于被 民众认可 的原则来实施统 (一 )政 治合 法性 ：契约政府 的权 力 来源 治 的正 当性或正统性 。它 既是统治者 阐述其统治权力 近代 的政治思想家 ，如霍布斯 、卢梭 、洛克突破 了 来源 的正当性理 由，也是被统治者接受其统治 的价值 君权神授 的传统思维 ，以契约为核心 ，重构 了政府与 依据 ”。简言之 ，政治合法性 ，最直接 的表现为 民众对 公 民的关系 。只是他们采取 了更加聪 明的反 问方式来 既定 的政治统治及其秩序 的认可和 同意 。 切人 ：如果没有政府 ，人类生活将会是什么样?由于 自 (三 )政 治合 法性 效 用和危机 然状态 的种种不便 ，于是人们在全体一致 同意的基础 政 治合法性具有正反两方面的双重作用 。增强政 上联合起来 ，放弃 了个人 的 自然权利 ，并将 它们让渡 府 的政 治合法性 ，对于政府有效 的统治和管理具有深 给一个公共机构 。通过这样 的个人权利 的相互转让 ， 远 的意义 ；而政府合法性危机 的产生将会导致极 大 的 国家 的 “主权 ”与 “治权 ”发生 了分离 ，于是通过首次立 社会危害 。我们可 以从 以下几个方面来 阐述 ： 约 ，一个代表公共权力 的契约 国家便诞生 了。 所谓政府 的政 治权力 ，便是 以政府为主体 的公共 政府虽然掌握 了治理社会和人 民的权力 ，但是 由 权力机关依靠一定 的政 治强制力 ，为实现某种利益 、 于政府权力来 自于个人权力 的让渡 ，其 目的是为 了保 原则 ，在实际的政治管理 中对一定的权力客体 的影响 障个人权利 的 自由 ，因此政府权力 不能背离这一 初 与制约过程 。而在这一过程 中，政 治权力 的大小和效 衷 ，政府 的权力不能超 出社会让渡 的范 围，违背这一 能在很 大程度上取决于公众服从 于政府权力及其意 原始契约而履行 的政 治权力都是非 法 、无效 的 ，不 具 志的状况 。也就是说 ，公众对政府认可和服从程度对 备应有 的合法性 。因此 “一个合法 的政 治社会应基于 政 府 权力 实现具有深 远 的影 响。 人 民的同意 ，这种 同意应在人们为建立政府而达成 的 阿尔蒙德 曾对政 治合法性 的效用作过这样 的论 社会 契 约 中反映 出来 ”。 述 ：“如果某一社会 中的公 民都遵 守 当权者制定和实 (二 )政 治合 法 性 内涵 施 的法规 ，而且 还 不是 因为若 不遵 守就会 受 到惩 罚 ， 国内外研究政治合法性 的流派较多 ，虽然他们 的 而是 因为他们确信遵守是应该 的 ，那样 ，这个 政治权 具体观点不尽相 同，但是对于政治合法性 内涵却取得 威便是合法 的