反腐“遗案”应避免“人治”.docVIP

反腐“遗案”应避免“人治”?? 　　本该招投标事项，被以会议讨论的方式决定；矿产资源被违规廉价处置给关系人；土地违法问题被行政命令不得追究……十八大以来，反腐发力，经由媒体曝光的诸多细节，让腐败之于市场秩序的破坏逐一呈现。 　　《蚂蚁财经报》记者近期采访发现，在对查处大老虎称赞之外，越来越多的群众更开始关心与自己密切相关的苍蝇、身边的贪腐，尤其对一些贪腐分子“遗留”下的问题的解决充满期待。 　　事实上，群众反映的这些“遗案”，于法律层面均可找到相应处置办法，但地方有关部门似乎缺乏勇气去面对。 　　有群众形象地将此描述为“不敢乱作为了，但也不敢有作为”，可见反腐之外，我们回归坚守法治、尊重市场的“新常态”仍需努力。 　　更为讽刺的是，其“等待上级指示”的人治思维，也恰是当初腐败分子得以施展影响、制造“遗案”的重要原因。 　　遗案何来？ 　　利益驱使之下的乱作为，表现为批示、会议纪要等行政手段，干扰法治、影响市场。 　　已经在上海形成判决的民事纠纷，竟然在另一城市政法委书记的亲笔批示下，被异地刑事立案。近日，记者获得的多份证据显示，一起原本并不复杂的房产纠纷，在某落马政法委书记的批示下，原本胜诉一方竟被刑拘。 　　另有证据显示，在该书记的其他几份批示下，当地一位举报人被以涉黑接受警方调查，另一位举报人遭贪腐调查。虽然两位举报人最终被证实并不存在问题，但其批示所展示的作用，已足见一斑。 　　而记者从当地公检法部门获知，由这位政法委书记做出的直接干预办案、指向具体人和事的批示，数量甚多。“有的事情很小、很具体，按说他是不应该轻易介入这类事情，但他偏要批示。”一位当地基层法院法官称，这类批示虽然看似只有“依法严办”字样，但由于批示出现在争议、纠纷中一方的材料上，其给具体办案部门的“旨意”是再明显不过的，且领导有时还会以电话再具体叮嘱，以保证其批示中暗含的倾向性被准确理解、执行。 　　批示，毕竟带有个人意味。同样是该政法委书记，为了保护关系人违法买卖土地不被惩处，又以会议纪要形式，要求地方公检法对某个具体日期之前的土地违法不得受理、立案。这种会议纪要从形式而言，似乎代表组织决定，让其更具合法假象。 　　群众反映，之所以能够做出此类批示，多因违法一方与该政法委书记建立利益勾连，从而成为受其保护的关系人。这一说法在已有的反腐案例中屡次出现，比如上半年被查处的王春成，其此前即已牵涉内蒙古两起贪腐案件，但王却未受任何惩处，直到徐才厚案中，王才被调查。 　　而专家则指出，批示、会议纪要这类看似很行政化的举动，已成为贪腐官员为了利益乱作为的主要表现形式。当然，更隐蔽的，则是不着一字，却以电话、面谈传达意旨、打招呼。 　　形式或许还有很多，但这种“遗案”产生的逻辑却一致：即贪腐者在利益主导下，通过各种形式对行政下级部门施以影响，从而令其保护其利益及关系人。这种模式下，下级很容易成为利益同盟成员，从而在打老虎被查后，依然明里暗里捍卫其旧有利益格局及关系人，这导致了“遗案”成为悬案，迟迟未获解决。但面对越来越大的反腐力度，震慑力之下，这种“看护”相信将逐渐消弭。 　　遗案何难？ 　　“等待上级指示”这种借口，让法治蒙羞，令群众、市场迟迟未能感受到反腐向“新常态”的回归。 　　无论是多方维权、举报的那位政法委书记的“遗案”，还是跃进煤矿几百名矿工十年的“追索”，在主要当事老虎落马后，迄今仍鲜有进展。 　　不久前，随着这位政法委书记被查，当地村民原以为持续多年的集体维权，即将迎来重大进展，但相关部门却未给任何答复。 　　“我们证据充分，不给立案，有的单位躲我们，有的说再等等，想不清他们要等什么？”维权村民称。 　　而跃进煤矿则遭遇了法院不予受理，法院一位官员私下向记者透露了法院的顾虑：担心王春成案目前仍在更高层处理，将来或许会涉及跃进煤矿，因此不敢擅动，希望能够等来上级指示。 　　相似的解释也出现在记者对前述政法委书记的“遗案”采访中，当地公安、法院表示一是担心一旦对个别曾批示案件依法纠正，会引发海量维权出现，另一方面希望上级在查处该政法委书记同时，对其关系人、曾批示案件的处理做出指示。 　　“荒唐！如果没有指示，那我们就算完全符合受理标准，也就一直这么耗着？等到国有资产的煤炭资源被采完，等这些矿工都老死？”原跃进煤矿副矿长李永发气愤道，他认为依照相关法规，法院完全应该受理，而不是等上级批示。 　　有趣的是，这种“等指示”的心态，正是之前那些明显干扰法治、影响市场的批示能够起作用的深层原因。 　　如果说之前未能坚守原则受到“指示”的干扰，那么现在有关部门则依然是面对明显可作为之事，有可依之法，却不敢作为，等待着“指示”。背后荒诞的人治思维，可谓一以贯之。 　　当初让腐败分子得以产生影响、实现利益的“指示”，如今仍被有关部门、有关人员等着、盼着，这是对法治最大的