基层矛盾.docVIP

一、?? 经验和做法 ??? （一）党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层,矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键，办事处党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访,定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地的为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。 （二）建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处置预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领导和社会矛盾的处置，如今年初我办村民与302医院发生医患矛盾，两百多村民到医院，主要领导亲临现场处理，并按预案及时调动力量，做好方方面面的工作，使矛盾得到有效化解；二是成立办事处调解委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度，今年来共发生各类纠纷167起，调处167起，调处成功151起，成功率为90.4%。综治、公安、司法、社会事务办、土管、计生等部门负责人为成员。成立村（居）调解委员会，由支书兼任主任；三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。1.是坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次。节假日集中排查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。2.是实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。3.是坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制度调解方案，各部门、村（居）委会密切配合整体联动化解矛盾。4.是坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。5.是坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员保片负责的分工，由班子成员带案下访，认真听取上访人的诉求。及群众之所及，切实解决上访人的合理要求。 (三)因情施策，采取灵活多样的方法化解社会矛盾纠纷 1.在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。如办事处行政在工作中坚持“三个统一”（原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一）。如处理玉碗村的拆迁户上访，本着以人为本，视情况给予了2—7万元的经济补助，水塘村危石异地搬迁上访，一是投资200余万元为村民建新房，村民异地搬迁，解决受危石的威胁，二是投资近10万元为没有搬迁的农户修路等，不断总结现实矛盾调处的经验，对可能出现的矛盾纠纷正确预测，采取相应的预防措施。如今年国庆60周年大庆期间，没有出现越级上访和集体上访事件。在调处中坚持 “三到位”（调解到位、协议书到位、监督到们）。 2.用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安置等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。 3．严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。 二、当前矛盾纠纷的主要类型及成因 当前矛盾纠纷呈现出面广量大、解发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有： 1．企业改制引发的矛盾。在国有企业转制的过程中，突出表现为下岗职工的安置、拖欠工资，医疗费、拖欠以前的集资款、工龄买