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第五章 教育立法过程 教育立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止教育法规的活动。教育立法是实现依法治教的前提和基础。要实现依法治教，首先是要有法可依。教育立法就是解决有法可依的问题。本章重点介绍教育立法的概念，教育立法体制，教育法规制定的依据、原则和程序。教育法制建设的首要工作是教育立法。教育立法的质量直接影响着教育法规的实施程度，影响着教育法规的权威性和实施效果。一、教育立法的概念 教育立法，从狭义上讲是指国家立法机关根据法定的程序，制定、修改或废止教育法规的活动。从广义上讲它是泛指一切国家机关或地方政府制定和发布教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育规章的活动。二、教育立法的依据 (一)《宪法》、《立法法》和《教育法》 《宪法》规定的是国家生活中最根本最重要的问题，是国家意志的法律化、定型化，是国家根本大法。它代表了国家和广大人民群众的根本利益，是全国人民一切活动的准则。 《立法法》规定的是国家法律、法规、规章制定的权限和程序。各类立法主体在制定法律、行政法规、自治条例和单行条例、规章时不得超越《立法法》规定的立法权限，也不得违反《立法法》规定的立法程序。《教育法》是由全国人民代表大会审议通过的。在我国法律体系中，教育法是宪法之下的国家基本法律，与刑法、民法、农业法、工业法、劳动法等基本法律处于同等的法律地位。 (二