行政学第八章第四章.pptVIP

第四章 行 政 组 织 第一节 行政组织概述 一、行政组织的基本概念： 组织是人们为实现共同目标，有一定权责、心理结构和技术结构的开放系统。 （一）组织的共同特性 1、组织是为了实现某种目标有意识地建立起来的； 2、组织是人们相互协作的表现； 3、这种协作建立在工作分配或分工的基础上； 4、组织有一定的结构和活动方式； （二）行政组织的含义： [广义]：泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等功能的组织机构，既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门中的履行行政职能的组织，同时还包括政府部门以外的企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 [狭义]：指为执行国家的行政管理事务所构成的有系统的组织机构，即依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各种公共事务的机构的总称，即政府机构。 【行政组织】是在宪法和法律范围内拥有和行使行政权、具体实施社会公共事务管理的正式的组织实体或组织系统。 （三）行政组织的构成要素 （1）组织成员 （2）物质因素 （3）职能目标 （4）机构设置 （5）职位设置 （6）权责划分 （7）法制规范 （8）技术信息 （四）构建行政组织的基本原则 （1）完整统一原则 （2）分权管理原则 （3）依法设置原则 （4）精简高效原则 （5）权责一致原则 （6）管理幅度与管理层次适度原则 （7）民主参与原则