闵行区加强住宅小区综合治理三年行动计划（2016-2017）.doc

闵行区加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017） 为切实加强我区住宅小区综合治理工作，按照市委、市政府总体工作部署和要求，依据《上海市人民政府办公厅转发市建设管理委、市住房保障房屋管理局关于加强本市住宅小区综合治理工作意见的通知》（沪府办发[2015]3号）文件精神，结合闵行特色，制定本区加强住宅小区综合治理三年行动计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 围绕市委、市政府关于“创新社会治理、加强基层建设”的总体要求，结合闵行区创建全国文明城区、深化“大联动”体制机制建设、“十三五”规划编制等工作，以提升人民群众的居住满意度为最终目标，以解决住宅小区中的突出问题为主要突破口，以落实责任主体和夯实基层基础为工作重点，坚持系统施策、综合治理，努力构建政府监管、市场作用、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，进一步提升我区住宅小区综合治理水平，为加强和创新我区社会治理奠定坚实基础。 （二）基本原则 一是加强领导、合力推进。依托“大联动”平台，发挥区、街镇、社区三级在住宅小区综合治理中的领导作用，整合资源，强化前端管理，推动相关管理责任部门和单位履行职责。二是居民自治、社会参与。发挥居民自治作用，调动居民自我管理、自我监督的积极性，提升业主大会、业委会的自治能力，强化居委会的指导、服务和监督功能，引导社会中介组织积极参与社区公共事务管理。三是问题导向，聚焦民生。聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，着力解决住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生突出问题。四是综合治理，形成长效。结合全国文明城区创建和居住区市容环境测评工作，由突击迎检向长效建设转变，更加注重文明城区的创建过程和创建成效，引导住宅小区居民积极参与环境文明、秩序文明、服务文明和素质文明建设，开展群众性自我教育、自我管理，努力提高居民业主文明素质，加强社会治理，推进社会建设。 二、主要工作目标 到2017年，完善住宅小区管理体制、机制，“大联动”作用得到充分体现，社区综合治理水平明显提升；探索物业服务收费协商机制，推动物业企业专业化、规范化建设，形成以住宅小区为基础单元的住宅小区自治和社区共治机制，业主自我管理能力和住宅小区共治能力明显增强；基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，硬件设施达到保障居住安全和正常使用的基本要求，房屋安全得到显著加强，居住环境得到明显改善；推动全国文明城区创建，社区文明程度和长效管理水平明显提升。 三、工作措施 （一）完善管理体制机制，建立并落实相关工作制度 加强住宅小区综合治理，要完善管理的体制机制，建立并落实相关工作制度。（共涉及5大项13小项工作内容） 1.建立区、镇两级联席会议制度，细化完善职责清单 区级层面是住宅小区综合治理的监管主体，应建立住宅小区综合管理联席会议制度，组织各成员单位部署、推进和协调辖区内住宅小区综合管理各项工作，区联席会议每季度召开一次例会，总结阶段性工作推进情况，并针对跨多个部门、多个领域的综合性复杂性问题、媒体曝光的重大事件以及街镇层面提交的无法协调化解的矛盾，及时召开专题协调会，或指定牵头处理和配合单位。联席会议下设办公室，负责落实和推进联席会议的各项工作，细化各成员单位的工作职责，指导和监督各街镇联席会议运转；负责对重点、难点工作的推进情况进行督促、检查并及时报告给区联席会议。（此项工作由区级层面统筹安排） 街镇是住宅小区综合治理的责任主体和实施主体，负有托底管理的责任。除已明确牵头处置部门的事项外，住宅小区的各类矛盾原则上由各街镇层面协调解决。各街镇应建立各自区域的住宅小区综合管理联席会议并做实联席会议日常工作机构，落实人员和经费保障措施。每月召开例会，并可根据辖区内实际情况，召开不定期专题会议，依法合理发挥相关基层部门作用，协调处理住宅小区综合事务。对于群众通过各类渠道投诉反映的及网格巡查发现的问题，属于“大联动”平台监管事件的，应及时纳入“大联动”平台进行处置流程监管，其他无法纳入及现有综合治理目标任务未包括的涉及住宅小区疑难突出问题，应以解决问题为导向，及时在街镇联席会议层面进行协调解决，需要专业监管部门支持的，专业监管部门应及时跟进，有效提供相应专业支撑。对于情况复杂确实无法协调的，可提交区联席会议协调解决。各街镇联席会议应将每次定期例会、专题会议召开的情况上报区联席会议办公室，由办公室整理汇总后上报区联席会议。（上述各项工作由各街镇牵头，区联席会议各成员单位配合） 按照“谁监管行业谁负责”的原则，通过梳理有关法律法规和政策性文件，进一步明确和细化各相关职能部门、管理单位以及公用事业单位在住宅小区综合管理中的职责分工，明晰管理边界，在市级层面编制完成涉及住宅小区综合管理若干问题的业务流程和操作指导手册后，我区各相关部门应切实落实到位。并针对住宅小区综