推行“三大规程”的探索思考.pdfVIP

推行“三大规程’’的探索与思考 吕世民林增勇 (中石化胜利石油工程有限公司钻井工程技术公司山东东营25704) 摘要：基于持续完善企业内部安全生产管理制度的需要，通过组织职业安全健康管理初始状态评审、安全生产现状评价等 工作，发现并针对已有规程覆盖面不全、规范化不够、指向性不强、科学性不足的问题，就如何规范各类规程进行探索，提出、 建立和推行了具有本单位特色的“三大规程”，即“工艺技术规程”、“设备操作规程”和“作业安全规程”，形成了有机联系、 系统全面的规程体系，经多年实际应用，取得了成功的经验，认为坚持“分类编制、分中有合”的原则，编制和实施“三大规程”． 并努力体现相关规程基本内容的关联性和基本要求的一致性，具有很好的实用价值和推广前景。 关键词：安全规程探索思考 1背景 中石化胜利石油工程有限公司钻井工程技术公司(以下简称公司)是一家从事定向井、水平井等特殊工艺井技术开发与应用、 高效钻井液助剂生产与技术服务、HSE及各类专业技术培训为主体的一家专业化公司，下属定向井公司、泥浆公司、钻井职工 培训中心三个专业化公司(培训基地)，以及巴州分公司、仪器工具中心、南方项目部、煤层气项目部等10个生产及后勤辅助 单位。目前，公司有员工1200多名，具有中级及以上职称的专业技术人员占35％。公司具备年完成各类定向井、水平井技术 服务1000口，泥浆技术服务井500 中东、中亚、南美、北美等10多个国家。年度总收入接近10个亿。先后创出40多项国家、行业及区域新纪录、高指标。 1997年始，公司作为胜利油田的二级单位之一，在建立、健全和完善以岗位责任制为核心的企业内部管理制度的过程中， 结合单位特点和生产实际，逐步建立和实施了大量规程或规程类规章制度，并逐步成为所从事工作领域部分规程类石油天然气 行业标准的起草单位。各类操作规程的建立和实施，为促进公司的生产经营建设发挥了重要作用。 自2005年以来，随着公司推行质量和HSE管理体系、申办安全生产许可证等工作的实施，在组织开展初始状态评审、安 全生产现状评价等工作时，暴露出制度建设上的一些问题。2007年，公司结合组织开展岗位责任制大检查活动，对规程建设情 况进行调研和评估，发现主要存在以下问题：(1)覆盖面不全。有些设备操作、工艺技术、作业环节没有规程。(2)规范化 不够。已有的规程长短不一，形式多样。(3)指向性不强。有些工作号称有规程来规范，但实际上规程只侧重了技术、设备、 安全管理的某一个方面。(4)科学性不足。有些规程没有及时跟踪有关法律法规和标准的变化而及时修订。为此，公司提出并 确立了建立系统、科学、实用、有效的规程体系的工作目标。 2总体策划 公司通过总体策划，确定了编制规程的编写模式、内涵及其特性追求。具体是： (1)模式。经调研，所有的规程均是围绕生产活动，针对设备操作与维护、工艺技术和安全生产三个方面的要求而制定的。 其表现形式有三个方面“合写”与“分写”两种。“合写”的规程具有全面性，但由于政出多门，加之编者专业技术与经验所限， 存在冗余繁杂、有失偏颇、条理不清、使用不便的情况。 “分写”的规程更具针对性，且便于管理。两相比较，公司决定分别 编制《工艺技术规程》、《设备操作规程》和《作业安全规程》，即“i大规程”，并通过“单项规程分开编制”、“各项规 程接口联系”、“三大规程有机结合”的编写模式，体现集人身安全、井下安全、设备安全于一体的“大安全”概念。 (2)内涵。立足落实有关技术管理的法律法规、标准和其他要求，以生产工艺过程为主线，以杜绝和减少工程技术事故为目的， 1268 编制和实施《工艺技术规程》；立足落实有关设备管理的法律法规、标准和其他要求，以设备使用过程为主线，以杜绝和减少 设备事故为目的，编制和实施《设备操作规程》；立足落实有关安全管理的法律法规、标准和其他要求，以岗位作业过程为主线， 以杜绝和减少人身事故为目的，编制和实施《作业安全规程》。体现相关规程基本内容的关联性和基本要求的一致性。 (3)特性。“三大规程”的建立，立足追求和体现规程的全面性(凡是公司生产涉及的工艺技术、设备设施、作业环节， 均纳入“三大规程”制定或覆盖范围)、合规性(所有规程必须符合有关法律法规、标准和其他要求)、科学性(所有规程必 须数据科学，同词准确)和实用性(所有规程必须内容实用，通俗易懂，可操作性强)。 3实施 在组织编制“三大规程”的工作中，公司成立了以主要领