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- 2015-09-01 发布于安徽
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参考文献:
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2006-3-29
新生代农民工职业培训对策探讨
王新 杨成波
(辽宁社会科学院社会学研究所,辽宁沈阳 110031 )
内容摘要:新生代农民工已经成为产业工人的重要组成部分,却处在在为所在城市的发
展做出巨大贡献的同时,又很难融入城市的尴尬处境。一个的游离在城乡之间规模庞大的群
体,极易引发一系列社会问题,已成为困扰我国经济社会发展的一个难题。除了用工制度、
户籍制度和社会保障制度等方面因素外,技能是新生代农民工融入城市的一大障碍,技能培
训在其中作用就显得至关重要,迫切需要各级政府部门作出必要的制度安排。
关键词:新生代农民工;职业培训;对策
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“新生代农民工”指的是 80 后、90 后。目前,这批人在外出打工的 1.5 亿农民工里
占到 60%。与上一代农民工相比,新生代农民工基本没有务农经历,更多是为了“发展求变”
而进城打工,以“三高一低”为特征:受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求
高,工作耐受力低。职业理想以及价值观念也有了很大的转变,更渴望长本领、学技能,能
够融入城市。据国家统计局的调查,84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助,
但是仍有六成的农民工没有参加过职业技能培训,技能水平和职业能力总体偏低,大多数只
能从事低端岗位的初级劳动。技能的缺乏不仅影响到就业,也是其融入城市的一大障碍。长
期以来,我国农民工就业就在“用工荒”和“就业难”之间纠结,新生代农民工的技能水平
远远跟不上劳动力市场需求的发展,从新生代农民工到新生代产业工人仍有一段距离。
一、新生代农民工职业培训中存在的问题
1,制度因素
一是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理,其本质是控制人口流动,
尤其是农村人口向城镇流动,虽然近年来户籍制度和户籍政策趋于宽松,但户籍制度以及附
着在户籍上的种种不公平待遇,对农民工仍存在着不同程度的歧视,使他们无法获得与城市
居民同等的机会及社会地位。一些城市举办的免费职业培训主要是针对城镇下岗失业人员,
新生代农民工根本享受不到,造成了培训机会实质上的不平等。比起第一代农民工,新生代
农民工真正成了既融不进城,又回不了乡的“边缘人”。二是就业制度。现行的就业制度对
新生代农民工就业设置了各种限制,农民工就业权利不平等。农民工不仅享受不到失业、医
疗和养老等社会保障,而且只能找到那些稳定性差、收入低、劳动强度大、无福利、无保障、
无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一
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