政府信息资源有效利用和共享的探索性与研究--以人口信息数据库为例.pdfVIP

政府信息资源有效利用和共享的探索性研究 ——以人口信息数据库为例 上海大学图书情报档案系2014级博士生 龙怡 （上海市宝山区上大路99号 上海200444） [摘要]：从“办证难”的新闻和建设“国家人口基础信息库”的政府文件出发，本文在对人 口信息数据库的研究进行综述的基础上，从宏观上介绍了“国家人口基础信息库”和“金人 工程”的发展现状，从微观角度以“再生育子女”事项为例分析了公民办事流程。在此基础 上，提出对策，基于全国人口数据库将办事流程优化，实现各级政府机构共享信息，将公民 在政府部门之间的奔波缩减为零。最后提出展望。 [关键词]：政府信息资源；信息共享；人口信息；金人工程；国家人口基础信息库 An Exploratory Research onthe Utilizing and Sharing ofGovernment Information Resource: TakeDemographicinformation database as an example Long Yi Department of Library, Information and Archives, Shanghai University, Shanghai 200444 [Abstract]：Apieceofnewsfocusedondifficultiesingettingcertificationsand agovernment documentaboutconstructing nationalbasicdemographic information databaseshowedsomehintsofgovernmentinformationintegrationandsharing.After introducingthesituationofnationalbasicdemographicinformationdatabaseand goldenpeopleproject,theprocessofgettingcertificationwasfiguredaccording to the case of second baby application. Then a new process was illustrated by utilizingofnationaldemographicinformationdatabase.Finally,ablue printof was promoted. [Keywords]：government information resources; information sharing; demographic information; golden people project; national basic demographic information database 1引言 2014年2月19日，一条新闻引发全社会热议“办证难”：“广州市政协十二届三次会议 各界别委员座谈会上，市政协常委曹志伟拉开一幅4米长的“人在证（征）途”图纸详述办 证情况，引发热烈讨论。如何解决办证难，曹志伟建议，政府部门用深化改革的思维转变管 理职能，建立公民信息大数据库。”1 2014年7月30日，国务院文件《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发 〔2014〕25号）指出：“建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基 础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、 卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制 定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。”2 将新闻和文件结合，我们惊喜地看到：一、国家人口基础信息库可以从根本上解决信息 孤岛顽症；二、全国范围的人口信息共享效益巨大，可以解决很多民生问题。 1 2 综述 从CNKI数据库按检索式“TI=人口*(信息库+数据库+库)-智库”进行检索， 共有文章162篇，这些文章包含4篇硕士学位论文、68篇期刊论文和90篇报纸文章。以“金 人工程”为标题的文章有７篇，包括３篇报纸文章和４篇期刊论文。 在90篇报纸文章中，除4篇与主题不相关外，大量报道了地方开发、建设人口信息库 及其专项库的经验，占总数