改善民生重在增加城乡居民收入——进一步增加辽宁城乡居民收入政策和措施的建议 Emphasis of improvement of citizen livelihood on the increase of citizen income.pdfVIP

第1卷第1期 沈阳工业大学学报(社会科学版)V．d．1№．1 0 0 2 08年1月Jalnlal 08 of‰yang 【决策参考】 改善民生重在增加城乡居民收入 ——进一步增加辽宁城乡居民收入政策和措施的建议 赵子祥1，王广林2 (1．辽宁省政协，沈阳11000l；2．辽宁社会科学院经济研究所。沈阳110031) 摘要：为加速推进以改善民生为重点的社会建设，针对辽宁地区实际，从以下几个角度提出了进 一步增加辽宁城乡居民收入政策和措施的建议：加快经济发展；落实积极就业政策；完善各类工资 和薪酬制度；完善社会保障和救助政策与制度；优化国有资本收益分配；提高居民基本福利水平。 旨在为改善辽宁民生问题提供决策借鉴。 关键词：民生问题；居民收入；经济发展 中图分类号：F120．4 文献标识码：A 党的十七大报告中明确指出，要加速推进以 产业布局，为扩大就业和再就业提供更多的机会。 改善民生为重点的社会建设，其中重要的举措之 四是要注重经济增长的居民收入效应，提高经济 一，是要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 的收入弹性，力争城镇居民可支配收入与人均地 入。因为合理的收入分配制度是社会公平的重要 区生产总值之比每年上升1个百分点，使广大居 体现。针对我省实际，要想使我省城乡居民可支 民更多地分享经济发展的成果。要重视产业发展 配收入在“十一五”的后四年，缩小与位居我省前 的职工收入含量，要把项目投产后能提供的职工 面十省(市)的差距，建议采取如下政策和措施。 工资水平也作为引进项目的一项评估指标，鼓励 和扶植有利于提高职工收入的产业和项目发展。 一、加快经济发展，做大可分配蛋糕 应该每年发布行业人均职工收入排名，对排名在 居民收入最终来源于经济发展，经济发展了，可 前的行业，政府可以在上项目、用地等方面予以支 分配收入蛋糕做大了，提高居民收入才能有保证。 持。 (一)优化结构，提高经济增长质量 (二)进一步发展城乡民营经济，夯实收入增 一是要进一步加快经济发展速度。与全国相 长基础 比，辽宁省城乡居民收入水平的基数还比较低，绝 发展创业经济，继续壮大民营经济，是区域经 对差距也有扩大趋势，单靠收入分配结构调整还 济持续发展的根基和精髓，也是广泛提高居民收 不足以解决全部问题。因此，必须加快发展速度， 入的主要途径。应继续实施鼓励发展城乡民营经 做大可分配蛋糕，这是增加辽宁城乡居民收入的 济的战略，优化辽宁就业的所有制结构，根据不同 前提。十一五要实现两个确保，辽宁国内生产总 所有制类型企业就业弹性的特点，积极引导和扶 值至少要增长13％以上。二是要确保经济发展 持城乡民营企业和个体工商户的合法经营活动和 的质量。面对有限的资源和生态约束，一定要优 扩大就业岗位，提高社会经营收入，以此来带动提 化和提升产业结构，降低消耗和污染，提高投入产 升区域的整体就业水平以及对收入分配的合理效 出效率，提高单位产品附加值含量，增强可持续发 应。 展能力。要发展高附加值产业，提高企业自主技 一是规范行政执法和管理行为，营造创业致 术创新能力，促进资本扩张和集中，增强企业市场 富的体制环境。降低、放宽个体工商户和中小企