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利益共同体：煤电一体化的趋势与选择 山西煤炭运销集团有限公司张泽田 煤和电是构成我国能源安全的两大支柱，且是上下游产业，二者应当相互 依存、协调发展。但从近几年的情况看，煤、电之间的矛盾不断凸显，供需上 的巨大缺口，价格上的两难抉择，利益上的相互博弈，使得本已不太乐观的能 源供应形势显得愈发严峻。煤炭涨价，电煤告急，机组停运，拉闸限电，这一 连串问题几乎影响到了中国的能源安全。从年初的抗击冰雪灾害，到最近的迎 峰度夏、奥运保电，每每牵动着中央高层领导的心。中国的能源如何发展?煤 电产业何去何从?笔者认为，实施煤电一体化，建立煤电利益共同体不失为一 个战略之举、多赢之策。 2008年6月12日，作为中国五大发电集团之一的国电集团宣布，已正式 成立“国电内蒙古能源有限公司”，担负起国电集团在内蒙古的煤炭、铁路、 煤化工、电源及其他矿产资源开发项目的建设、经营和管理工作。此前不久， 同样作为国内五大发电集团之一的华能集团也明确提出，将实施“以电为核 155 煤炭新产业与资本化高峰论坛论文集 心、煤为基础、电煤路港运一体化”的产业发展战略。事实上，随着能源形势 日益紧张和煤炭价格的不断上涨，为提高能源供应和保障能力，近年来，各大 能源集团分别在山西、内蒙古、陕西、河北、安徽、新疆等资源富集地区展开 广泛的战略合作，建立煤电利益共同体，煤电一体化经营正迅速成为国内能源 企业的战略选择和发展趋势。 一、建立煤电利益共同体是电力行业扭亏为盈、走出困境的紧迫需要。煤 炭占据电力企业运营成本的60％-70％。受国内煤炭求大于供、国际能源价格大 幅上涨和“市场煤”、“计划电”体制等多重因素的影响，煤炭价格持续上涨， 使得以煤炭为燃料的电力企业出现整体亏损局面。资料显示，五大发电集团华 能、大唐、华电、国电、中电投，今年一季度电力营业利润亏损幅度达206％， 到4月底累计亏损近50亿元，到年底预计亏损达到五六百亿元。虽然不久前 国家把电价每度上调了2．5分钱，但仍然难以弥补电价倒挂缺口，导致发电企 业走进“发电越多赔钱越多”的“死胡同”。实施煤电一体化，对电力企业来 讲，一方面在原材料价格上可以减少市场因素的影响，能够拿到价格比较低廉 的煤炭：另一方面也省去了签合同、要车皮等环节，保证了原材料源源不断的 供给，可以从根本上解决买不到煤、赔钱发电的问题。 二、建立煤电利益共同体是推动煤炭产业做强做大的内在要求。自2002 年国家取消电煤指导价、煤价开始逐步进入市场化后，煤炭价格一路上涨，煤 炭生产企业经营效益大幅提升。但受历史因素的影响，煤炭产业的结构还比较 单一，企业社会化职能负担还比较重，抗风险能力还比较低。走煤电一体化发 展之路，煤炭企业可以利用发电集团的雄厚资金，整合煤矿和物流，建立覆盖 煤炭、电力、运输等整个行业的特大型能源集团，这样不仅能够延伸煤炭的产 业链条，做强做大产业，促进区域经济发展，而且能够获得一个长期的稳定的 销售渠道，降低因市场变化和宏观调控带来的风险，还可以将自身承担的社会 负担分摊一部分给电力，较好地实现优势互补，推动企业持续健康发展。 三、建立煤电利益共同体是减少煤炭流通环节，推进节能降耗、缓解运力 紧 成 本 走 铁 了 526面—曩通过指定的中间经营单位，最后该发电厂把煤拿到手时是576元。 —_I——————___—一 156 煤电联动趋势与改革 这还是“理论数据”，在当前货源和运力都很紧张的情况下，实际到户价格可 能比这还要高。据专业人士介绍，每吨煤落地一次就要增加20元的费用。另 外，煤炭在运输过程中不仅给铁路、公路交通带来了很大压力，而且还存在抛 洒_污染和热量损耗等|丑题～实行两晴F可翱石1固嚣页磊硒丽动髀钎树懒， 变输煤为输电，这一系列问题都将运习市雨■萌硒琢口哩