新欧洲政策与英国三环外交的形成 The New European Policy and the Formation of the British Diplomacy of Three Circles.pdfVIP

1月 第34卷第6期 华东师范大学学报(哲学社会科学版) 2002年1 andSocial November，2(K)2 ofEastcllinaNo肿al Sciences) v01．34．No．6 Joun．1al UIliveIs畸(P}ik培ophy 新欧洲政策与英国“三环”外交的形成 马 瑞 映 (陕西师范大学历史文化学院，陕西西安710062) 摘 要：均势和孤立主义是英国欧洲政策的一贯立场，但二战的后果使这一传统政策在战后 初期发生了转变。英国不但企图拉住欧洲，缔造“世界第三力量”，而且第一次在和平时期主动 与欧洲国家结盟。这是英国欧洲外交在观念和实践上的真正变化。这种变化所引起的政策调整促 成了“三环”外交的形成。 关键词：英国；新欧洲政策；三环外交 一次大战前，欧洲是世界的中心，谁主导欧洲谁就主导世界。英国以其在欧洲超强而又 独特的地位，使之“虽然身处欧洲，但不认为自己是欧洲的一部分，而把自己看成是不折不 扣的‘世界”’。(1)因此，英国对欧洲的政策，历来都是围绕“英国的欧洲”这一指导思想而 展开的。它通过均势和孤立主义政策操纵和凌驾于欧陆各国之上，从而获得对欧洲和世界的 信心和左右力。然而，二次大战改变了这一切。到二战结束时，作出停战与和平决定的已 “不是欧洲大陆的政治家，欧洲成了大国的棋盘”。④世界的主格局已从欧洲转向世界范围。 雅尔塔体系的形成，意味着以欧洲为中心的传统国际关系格局已经被美苏两极格局所取代， 几乎每一个欧洲传统大国都受制予这种变化。对此，英国尽管是战时三大国之一，但丘吉尔 不止一次地感到英国只是站在两个巨人间的小伙伴而已。③战争后果所引起的新态势对英国 的欧洲外交既提出了挑战，又预置了重新选择的机遇。关于战后初期英国的欧洲政策，国外 学者对此的看法是聚讼纷纭。∞而国内学者对此的研究明显不够。本文将以解密的档案为研 究基础，历史地梳理出战后英国的外交脉络。 长期以来，英国在欧洲事务中享有特殊地位。它既是欧洲大陆政治的一部分，又可以超 然其外。英吉利海峡为它提供了面对来自欧陆威胁的某种保护屏障，但地缘政治和经济的双 重因素，又使它同欧陆的事变息息相关。几个世纪以来，英国的欧洲政策一直依靠着两张王 牌：第一是它拥有遍布全球的殖民体系和世界上最强大的海军，作为其实力基础；第二是它 总是推行维持欧洲大陆均势的外交，防止某个大国取得对欧陆的支配地位。只要没有一个国 家过分强大以至有可能取得支配地位，英国是不大在乎欧陆哪一个国家是否强大。当欧洲大 陆国家在为领土和边界纠纷、为邻国军事力量的变化等等而忧心忡忡的时候，英国考虑的却 是欧洲作为一个整体的权力分配与力量均衡。1914年英国参加反对威廉德国的一次大战，同 收稿日期：2002年2月27日 85 万方数据 一个世纪前它反对拿破仑法国的战争，贯彻的是同一个原则：加入反对欧洲未来霸主的联 盟，维持欧洲的力量均衡，防止某个大国主宰欧洲大陆。 在大英帝国的遗产中，英国的海外殖民事业与它在欧洲的均势“仲裁”外交是相互依存 的。它作为最早发展起来的欧洲资本主义强国，在夺占海外殖民地上占有优势。成为“日不 落”的世界殖民大帝国是英国对外政策的重心。但在另一方面，处于近代国际关系中心的欧 洲，则是它外交斗争的重心。世界殖民“帝国”的