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社会不稳定背景下提高社会控制科学化水平研究 魏 磊 （中共山东省委党校校刊部 山东济南 250103） 【摘要】当前，中国正进入改革和发展的关键时期和攻坚时期，一些客观存在的各种不和谐 因素给对社会稳定和谐提出了严峻挑战。基于这样的社会大背景，本论文从三个方面进行了研究： 一是实现社会控制科学化对维护社会稳定的重要作用；二是当前社会稳定和谐面临的严峻挑战亟 需社会控制科学化；三是实现社会控制科学化的对策。总之，全面夺取建设小康社会的新胜利， 顺利推进中国特色社会主义伟大事业的进程，机遇与挑战并存，希望与困难同在，企图一帆风顺 是不可能的。在经济社会发展中，只有做到社会控制科学化，不断提高社会控制科学化水平，才 能最大程度地达到社会稳定与和谐，才能使中国长治久安。 【关键词】社会控制；科学化水平；社会稳定和谐 一个文明社会，必然是一个有着良好社会秩序的社会，而良好社会秩序的建立离不开科学有 效的社会控制。从某种意义上讲，一定程度的不稳定在任何社会都是不可避免的，关键是如何把 这种不稳定限制在一定范围内，纳入有序轨道。因此，实现社会控制科学化是社会发展的客观需 要。如罗斯所说：“社会控制在其真实意义上说，它是历史传统和社会团体的保障；它不仅是现 在的人所从事的工作的保护者，而且是过去的人为后代所从事的工作的保护者；它不仅是无数人 最珍贵财产的保护者，而且是人类精神财富的保护者——即是人类自己自由从事和享受的各种发 明和创造、艺术和科学、令人愉快的工作和探索医治疾病的奥秘等等的保护者。”[1]社会控制科 学化的实质就是对社会各个部分和社会成员进行科学地协调和规范，实现社会自由与社会秩序的 和谐统一。维护社会发展秩序，实现社会稳定和长治久安，是社会控制科学化的基本功能和基本 目标。特别是在当前随着社会分化、社会流动的速度加快，社会矛盾冲突日益复杂化并进入易发、 多发、高发期,新问题、新情况层出不穷，利益关系更加复杂，旧的社会规范失灵，而新的社会整 合机制发育相对落后，社会稳定面临巨大挑战，急需实现社会控制科学化。可见，一个令人憧憬 和期待的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处” [2] 的社 会主义和谐社会的构建,真诚而急切地呼唤着社会控制科学化。 一、实现社会控制科学化对维护社会稳定的重要作用 没有科学有效的社会控制，就没有安定团结的社会环境，和谐社会建设也就无从谈起。只有 实现社会控制科学化，正确协调社会关系、规范社会行为，妥善解决社会问题，及时化解社会矛 盾，有效应对社会风险、控制社会不稳定因素，不断促进社会公平正义，才能最大限度地激发社 会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而为加快建设社会主义 和谐社会创造良好的社会秩序和稳定的发展环境。 （一）有助于充分发挥社会平衡作用，重建社会公平 保持社会平衡，说到底就是要让人们共享发展成果。推进社会控制科学化，采取各种有效举 措，一方面能确保反映最大多数人民群众的共同意志和根本利益，保障全体公民的权利公平、机 会公平、过程公平，保障每一个社会成员享有大致相同的发展机会；另一方面又能通过政策、法 律等手段调节社会收入分配，建立公平、公正的社会分配体制，对弱势群体给予必要的扶持和帮 助，使全体社会成员都能最大限度地享受到改革开放和现代化建设的成果，为社会和谐奠定基础。 可见，推进社会控制科学化，有助于充分发挥其社会平衡作用，抑制非平衡因素的任意扩展，重 建社会公平。 （二）有助于充分发挥社会调节作用，正确处理各种利益关系 49 社会控制科学化是实现利益协调的有力保障，是实现和谐社会的必由之路。建立科学的社会 控制体系，可以充分发挥社会控制的社会调节功能，正确调节、调和与调整各种错综复杂的利益 关系，有效化解利益冲突，保持稳定的社会秩序。一个好的社会控制并不会杜绝社会矛盾或冲突， 而是能够容纳矛盾与冲突，在矛盾和冲突面前能以务实、理性和制度化的方式妥善解决问题。可 见，实现社会控制科学化，既能有效地化解各方面的利益冲突，有序地释放经济和社会发展过程 中累计的社会不稳定因素，又能维持社会稳定，实现社会共同利益的最大化，有利于实现社会公 共利益与市场主体自身利益的结合。 （三）有助于充分发挥社会保障作用，使整个社会健康有序