柳国明拟《东北难民移垦西北计划》 Liu Guomin’s Plan of Immigrating Northeastern Refugees to Northwest China.pdfVIP

++十_++～一一十 ·档案史料· 柳国明拟《东北难民移垦西北计划》 中国第二历史档案馆 丸一八事变后，东北沦陷，大批难民流离失所，涌入关内。难民的救济与安置成为国民政府面临的 一大难题，于是有东北难民移垦西北的计划与提议。本方案的筹划者柳国明是著名留美农学家，时任东 北大学农学院院长。关于东北难民移至西北的方案，包括有组织调查、经营政策、屯垦地点、收益预算等 长期计划，受到7农村复兴委员会的重视。这个计划最终虽未能实现，但对于我们今天的西北大开发仍 具有一定的借鉴作用。 1．陶希圣致汪精卫函 (1933年R月) 精V先生赐鉴：柳国明为东北旧问志，彼留学美国，专攻农学，氏于作物及畜牧，回国后任东北大学 农学院长。东北失陷后来平，仍任斯职，并率领该院学生前往河南实习，更兼任第二农林局长。本年上 季，为计划东北难民之救济，曾派遣学生实地调查萨拉齐、五原一带，汀有计划案附呈尊鉴。东北难民亟 待救济，同不待言，即随军政机关人关尚未能称难民者，亦百六十万人。其不易处置之状已面陈于公博 先生，清谘洵之。其中颇有愿移西北者，但西北之移殖，强制为之，难于实现，倘政府助其有志者先往垦 电，稍虬成绩，则续往者必太半心服。希意此事可提诸农村复兴委员会，即由会指派东北有志于斯并有 专技者为调奄团，前往一行。一面提拨年来救济东北难民之捐款，作一部之移殖，为东北人西去之先河， 较徒言救济者为有实效也。柳国明博士近曾数见，诚朴有识，可为此举筹划者之一人。闻在京成立之东 北救济机关，其委员颇多欲藉言救济而接近政府，别求在大都市有所活动者，故此事仍以属于农村复兴 会为宜也。此上。并叩 钧安 陶希圣上 廿二年八月 2．农村复兴委员会致行政院呈 (1933年9月27口) 案奉钧院交下：“据陶希圣函呈柳国明博士所拟东北难民移垦西北计划，并主张由农村复兴委员会 指派东北有志于斯者为调查团，一面提拔救济东北难民之捐款，作一部分之移殖，并荐柳国明博士为此 举筹划者之一人”。等因。全案到会。奉查东北难民移垦西北，事属一举两得，既经东北志士之发起，应 由政府为之援助，以促其成，而励来兹，惟经费为办事之母，究竟能否提拔救济东北难民捐款，或由政府 补助之处，似应先交东北难民救济委员会切实议复，然后着手调查，进行筹备，较为实际而有把握。所有 本会核议情形，是否有当，理合检同原发柳国明博士计划备文呈复，仰祈鉴核示遵。 谨呈 1函iF盂习11 万方数据 行歧院 附呈原发计划书一件 农村复兴委员会委员长汪兆铭 中华民国二十二年九月二十七日(印) 东北难民移垦西北计划 1．组织 由流亡内地之东北难民及东北大学农学院联合组成一较大规模具有健全农事知识及雄 厚力量之电垦集团。 2．地址暂以萨拉齐或五原、临河等县为目的地。 萨县地价每亩不过两元，五原、临河每亩地价约一元左右，均系黄、河后套，肥沃可溉之地。 3．面积以三百顷至五百顷之草原地，能利用黄河或其他渠道灌溉者为标准。 4．垦民额数以每户平均十口之户，移人三百户至阴百户为限，约计四千人，合工作人员则为五千 人之数。 5．经营政策 }}I、关于谷实方面者不必求大量生产，其限度应以一年之生产足二年之自用为标准原则。 说明就现在西北各地之谷实市价及一般交通情形『iii言，谷实农绝无厚利可获。纵然异日能从科 。7：J：或技术上以补救目前低下产额之弱点，但输出方面所仰仗之利器，只有平绥一线，纵使该路能