提高我国的“走出去”的对外开放水平的思考.pdfVIP

提高我国“走出去刀的对外开放水平的思考 徐则荣 (首都经济贸易大学经济学院) 一、实行。走出去’发展战略的必要性 国家“十二五”规划纲要建议转变经济发展方式，加快实施“走出去”的发展战略，。深化国际能源资 源开发和加工互利合作”、。支持在境外开展技术研发投资合作“、“鼓励制造业优势企业有效对外投资“、。创 建国际化营销网络和知名品牌”；但同时要防范各种类型的风险，“做好海外投资环境研究．强化投资项目 的科学评估”．“加快完善对外投资法律法规制度。积极商签投资保护、避免双重征税等多双边协定”等． 这是值得我们认真研究C0重太理论和实践问题． 我国之所以必须加快实旌“走出去”的发展战略，首先是经济可持续发展的需要．随着我国经济快速 发展，能源需求增长急刷加大．近年来．经济对能源的依赖程度显著上升．特别是2003-2004年，我国能 源以前所未有的、远高于GDP增长的速率急剧增长．能源需求的增长率分别为15．3％和15．1_。而GDP的增 长率为10％和lO．1％，能源消费弹性大于1．同时我国的工业化和城市化步伐不断加快，导致能源供需面临 严峻挑战，人均资源不足。例如，我国是世界上煤炭资源丰富的国家之一。素有“煤炭大国”之称，但我 国人均储量仅为145吨，仍不到美国人均储量的1／5，在前十的产煤国中，我国的可采年限最短，仅为48 年。而世界为146年．又如，石油是我国重要的战略资源，素有“工业的血液”、“黑色的金子”的美誉， 但我国人均可采储量只有1．77吨，仅为世界平均水平的6．矾，美国的12．％，我国石油可采年限为12年。 而世界为40年．因此，随着经济快速发展，能源的产量和消费量之差额必将越来越大．仅靠国内提供资源， 生产很难持续发展。以石油为例，进入2l世纪以来．我国石油生产和消费的缺口逐年增加，且增加的速 度越来越快。2000年石油缺口为59．68亿吨，缺口幅达36．件，到2007年，缺口为154亿吨，缺口幅达 75．4％，分别是2000年的1．58倍和1．05倍，因此我们必须抓紧时机，趁早。走出去”开发利用国际资源， 以补自己不足． 其次是为适应经济全球化和国际激烈竞争的需要。当今，经济的全球化其核心主要表现为生产的全球 化，即全球生产活动不再局限于单个企业跨越国界的布局，而是多个企业之间生产经营行为的全球一体化。 对世界经济的发展来说。生产的全球化降低了生产成本和交易成本：对各个国家来说，参与全球生产体系 可以带来两大好处，一是进入世界市场，参与经济全球化进程，二是实现经济水平升级．改革开放以来， 我国大量引进外资、进口产品，事实上已将国内市场国际化，据有关部门统计，全球500强跨国公司中的 450家已进入我国，出现了国内市场国际化，国际竞争国内化的新特点．在这种形势下，即使我国企业不 走出国门，实际也面临着强手如敌的跨国公司的激烈竞争，因而也将面临狭小的发展空间有被挤压、甚至 被淘汰的危险。同样，我国的资本如果不走出国门就不可能更有效地与国际资本展开竞争，也就不可能更 有效地提高我国的国际竞争力和综合国力。 再次是为开辟国际市场所必不可少的有效途径。目前，我国企业面临国内和国际两个市场的考验，一 方面国内主要工业生产能力过剩。从见诸报端的种种调查报告看来，传统工业的各个领域几乎都存在产能 过剩的问题①．甚至在光伏发电、液晶面板这样的新兴领域也开始面临产能过剩的挑战．据报道，光伏发 电在启动之际就已经进入高潮，目前落实的产能是2020年全国规划产能的2．2倍．这表明我国企业产能过 剩、内需不足的情况十分突出．这与外资企业占领我甲市场不无关系，既然外资能进来占领我国的市场， 我国当然也可以．而且有必要把资本投放到国外设厂．占领国外市场，以缓解国内市场不足的矛盾，扩大 产品出口． 最后是为应对lifO的挑战．按照“入世”协议，我国现已从市场经济的“过渡”期进入国内市场全面 开放的时期，国内市场的国际死争受加激烈。我们必须积极应对耵C协议的挑战。在守住国内市场的同时． 把企业傲大傲强以参与国际市场竞争． 二、我国实茂。走出去”发展战略的目标和特征 “走出去”是费国实行对外开放基本国策的重要组成部分，因而也是实行以经济建设为中心，持续、 稳定、协调、快速发展我国国民经济所必不可少的重要内容．由此便决定了我国实施“走出去”发展战略 的基本目标就是按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作．发展海外